擔(dān)任第十三屆全國(guó)政協(xié)委員期間，我積極開(kāi)展協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策，先后參加雙周協(xié)商會(huì)、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、遠(yuǎn)程協(xié)商議政會(huì)、主席談心會(huì)，聯(lián)組協(xié)商會(huì)等并作主題發(fā)言，參與系列調(diào)研、考察活動(dòng)，提出意見(jiàn)和建議。我高度重視提案工作，將提案作為履職的重要抓手，五年來(lái)共提交提案52件，許多提案均得到相關(guān)部門(mén)的重視和采納，并獲得十三屆全國(guó)政協(xié)優(yōu)秀提案獎(jiǎng)。今年初，我又連任第十四屆全國(guó)政協(xié)委員，目前正在為三月份召開(kāi)的兩會(huì)開(kāi)展調(diào)查研究、走訪視察、收集材料、準(zhǔn)備提案，今年擬提交8份左右提案。如果用一句話(huà)來(lái)概括自己擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員五年來(lái)的工作，那就是：以初心踐行使命，用專(zhuān)業(yè)履職擔(dān)當(dāng)！

一、 不忘法治使命，助力法治中國(guó)建設(shè)

作為一名全國(guó)政協(xié)委員，我的第一身份是律師，是一名法律人。在政協(xié)履職中，要充分發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，關(guān)注中國(guó)的法治建設(shè)和進(jìn)程。我的建言獻(xiàn)策和提案大部分都與立法、司法和法律共同體建設(shè)有關(guān)。

公正司法關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益，關(guān)系到法律的權(quán)威和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。幾年來(lái)，我始終關(guān)注國(guó)家司法工作，先后提交了《關(guān)于加大執(zhí)行力度追究拒不履行判決裁定犯罪行為刑事責(zé)任的提案》、《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)案件提前介入開(kāi)展偵查監(jiān)督的提案》、《關(guān)于進(jìn)一步完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的提案》、《關(guān)于規(guī)范和完善網(wǎng)絡(luò)庭審工作的提案》、《關(guān)于大力推進(jìn)公共法律服務(wù)的提案》。很多建議已被公、檢、法、司機(jī)關(guān)采納，出臺(tái)了相關(guān)文件，建立了相關(guān)制度。

在立法方面，我先后提交了《關(guān)于加快制定中華人民共和國(guó)首都法的提案》、《關(guān)于制定中華人民共和國(guó)生態(tài)法的提案》、《加快制定校園安全法的提案》、《加快制定國(guó)家醫(yī)院安全秩序管理?xiàng)l例的提案》、《關(guān)于加快和完善公益訴訟立法工作的提案》、《關(guān)于加快制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的提案》等。不少建議均被采納，為推進(jìn)國(guó)家立法工作發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

二、 不負(fù)界別重托，持續(xù)為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者鼓呼

作為工會(huì)界別的委員，我非常重視職工的權(quán)益保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，我堅(jiān)持認(rèn)為，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展才會(huì)有職工就業(yè)，有職工的就業(yè)就要重視職工的權(quán)益保障。

2019年、2021年和2022年兩會(huì)期間，我連續(xù)提交了《關(guān)于加大新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障的提案》、《關(guān)于盡快修改勞動(dòng)法對(duì)“新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”進(jìn)行專(zhuān)章規(guī)定的提案》，積極為新業(yè)態(tài)群體從業(yè)人員的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障發(fā)聲。我提出建議，要加大新業(yè)態(tài)群體的合同簽訂力度，加強(qiáng)平臺(tái)用工管理，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)群體社保繳存模式，引導(dǎo)成立新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者行業(yè)協(xié)會(huì)，加快平臺(tái)用工勞動(dòng)權(quán)益保障的專(zhuān)項(xiàng)立法工作。2019年，在十三屆政協(xié)二次會(huì)議工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)聯(lián)組共商國(guó)是會(huì)議中，我就關(guān)于加大新業(yè)態(tài)就業(yè)群體勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障的建議作出主題發(fā)言。

針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我提交了《關(guān)于完善法制保障推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的提案》，建議政府對(duì)共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管持謹(jǐn)慎態(tài)度，傳統(tǒng)監(jiān)管模式已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際監(jiān)管需要，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

為促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系，有效化解勞動(dòng)矛盾和爭(zhēng)議，我先后提交了《關(guān)于完善勞動(dòng)矛盾預(yù)防化解機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系治理能力現(xiàn)代化的提案》、《關(guān)于優(yōu)化簡(jiǎn)化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁訴訟機(jī)制的提案》、《關(guān)于進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商與調(diào)解機(jī)制的提案》，其中，關(guān)于“擴(kuò)大一裁受案范圍”、建立“一裁一審制度”，在法院普遍設(shè)立勞動(dòng)法庭的建議被人社部和最高人民法院吸收。

三、 胸懷為民初心，主動(dòng)為人民群眾代言發(fā)聲

政協(xié)委員要堅(jiān)持“以人民為中心”，踐行“人民政協(xié)為人民”，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，要聚焦群眾關(guān)切，關(guān)注民生民聲。對(duì)廣大人民群眾尤其是產(chǎn)業(yè)工人最關(guān)心、最期盼、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，要以提案、社情民意等形式，及時(shí)反映民情、建言獻(xiàn)策，主動(dòng)為民發(fā)聲、為民議政，把實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往這份責(zé)任記在心里、扛在肩上。五年來(lái)，我先后提交了《關(guān)于建立健全人口與生育公共服務(wù)保障法律體制，推動(dòng)全面二孩政策實(shí)施的提案》、《關(guān)于完善法治保障、規(guī)范“直播帶貨”健康發(fā)展的提案》、《關(guān)于盡快將在校大學(xué)生全面納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系的提案》、《關(guān)于完善法治保障助推“雙減”政策落地生根的提案》、《關(guān)于加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)中出行服務(wù)供給的提案》。2018年，在開(kāi)展非首都功能疏解整治行動(dòng)中，我全程參與了由北京市政協(xié)組織的強(qiáng)化街道在城市管理中基礎(chǔ)作用的調(diào)研，并在北京市政協(xié)常委會(huì)上做主題發(fā)言，調(diào)研受到北京市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，最后促成了《北京市街道辦事處條例》的出臺(tái)和北京市街道工作會(huì)議的召開(kāi)，這也是時(shí)隔23年之后，北京市再次召開(kāi)街道工作會(huì)議。我還提出過(guò)要盡快制定《中華人民共和國(guó)首都法》的提案，我認(rèn)為，首都的地位作用更加重要，也更加復(fù)雜化，需要有一個(gè)大的法律來(lái)調(diào)整，特別是在疏解非首都功能方面，更需要區(qū)分首都的職能和北京的職能，中央事權(quán)和北京事權(quán)。該提案得到良好反饋，有關(guān)部門(mén)在認(rèn)真落實(shí)過(guò)程中。

四、 踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量履職

政協(xié)委員履職重在責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不僅要重視提案的重質(zhì)高效，還要重視學(xué)習(xí)調(diào)研和提案的成果轉(zhuǎn)化。一是培養(yǎng)讀書(shū)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究的能力。只有讀書(shū)學(xué)習(xí)才能領(lǐng)會(huì)中央精神，才能站在一定的高度上更好地履職。幾年來(lái)，我積極參加全國(guó)政協(xié)委員讀書(shū)活動(dòng)，除認(rèn)真讀書(shū)、積極發(fā)言、參與討論外，還擔(dān)全國(guó)政協(xié)學(xué)習(xí)民法典讀書(shū)群導(dǎo)讀員，學(xué)習(xí)宣傳民法典。同時(shí)，我也非常重視調(diào)查研究工作，我的每一個(gè)提案都經(jīng)過(guò)大量調(diào)研、查閱各種資料、進(jìn)行理論探討、實(shí)地考察，才能最終形成高質(zhì)量的提案。二是加強(qiáng)提案溝通協(xié)商。提案到達(dá)承辦單位后，我都要與承辦單位的人員進(jìn)行溝通協(xié)商，有時(shí)還要對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)論證，有的提案還要與承辦單位的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行面對(duì)面的溝通探討。三是重視提案成果轉(zhuǎn)化。對(duì)所有提案，除要求承辦單位及時(shí)辦理、落實(shí)訴求、書(shū)面回復(fù)外，我更加重視提案的成果轉(zhuǎn)化、要求出臺(tái)相關(guān)文件，建立相關(guān)制度。例如，《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)案件提前介入開(kāi)展偵查監(jiān)督的提案》，相關(guān)建議被最高人民檢察院采納，按最高人民檢察院部署，從2020年起，“所有涉黑犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)一律提前介入”，最高檢還出臺(tái)了《人民檢察院提前介入監(jiān)察委員會(huì)辦理職務(wù)犯罪案件工作的規(guī)定》。《關(guān)于加大新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障的提案》，經(jīng)過(guò)與人力資源社會(huì)保障部反復(fù)溝通協(xié)商，被列為人社部當(dāng)年重點(diǎn)辦理提案，所有建議均被采納，并助推人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)改委等八部委在2021年7月16日出臺(tái)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，可以說(shuō)，一件提案助推一項(xiàng)國(guó)家政策文件的出臺(tái)。《關(guān)于依法規(guī)范車(chē)站名稱(chēng)將“星火站”更名為“北京朝陽(yáng)站”的提案》，得到了國(guó)家鐵路集團(tuán)的積極回應(yīng)，在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)采納提案建議，最終將“星火站”正式命名為“北京朝陽(yáng)站”。《關(guān)于規(guī)范和完善法院網(wǎng)絡(luò)庭審工作的提案》，相關(guān)建議被最高人民法院采納，最高人民法院于2021年6月16日，出臺(tái)了《人民法院在線訴訟規(guī)則》。《關(guān)于進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商與調(diào)解機(jī)制的提案》，許多建議被相關(guān)部門(mén)采納，并助推人社部等九部門(mén)于2022年11月聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作的意見(jiàn)》。

五、 今年兩會(huì)擬提交的提案

今年的提案大致包括：《關(guān)于盡快啟動(dòng)編纂勞動(dòng)法典，構(gòu)建新型勞動(dòng)規(guī)則體系的提案》、《關(guān)于制訂中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)法的提案》、《關(guān)于加快修法將企業(yè)合規(guī)不起訴制度納入刑事訴訟法體系的提案》、《關(guān)于進(jìn)一步完善立案登記制配套機(jī)制措施改革的提案》、《關(guān)于加快我國(guó)涉外法治工作戰(zhàn)略布局的提案》、《關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的提案》、《關(guān)于適當(dāng)提高“醉駕”入刑門(mén)檻、加大行政處罰力度的提案》、《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障體系的提案》等。

時(shí)代呼喚責(zé)任，履職需要擔(dān)當(dāng)。在即將開(kāi)啟的第十四屆全國(guó)政協(xié)委員履職期間，我一定要嚴(yán)格按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，堅(jiān)持為國(guó)履職、為民盡責(zé)的情懷，始終把委員的使命放在心里，要把委員的責(zé)任扛到肩上，努?爭(zhēng)做?名有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有情懷的新時(shí)代優(yōu)秀政協(xié)委員。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任 ）