發(fā)展全過(guò)程人民民主，有效保障人民權(quán)益，有利于激發(fā)人民創(chuàng)造力，匯聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的磅礴力量和智慧。提升新型政黨制度效能是發(fā)展全過(guò)程人民民主的應(yīng)有之義。黨的二十大報(bào)告指出，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義新型政黨制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、更好履行職能。新型政黨制度真正實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，具有維護(hù)政治穩(wěn)定、達(dá)至政治共識(shí)、促進(jìn)政治協(xié)商及保持政治定力等獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。

新型政黨制度為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供制度保障、實(shí)踐載體和參與渠道，發(fā)展全過(guò)程人民民主應(yīng)進(jìn)一步將新型政黨制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。價(jià)值包容、職能配置、制度執(zhí)行以及平臺(tái)建設(shè)是影響新型政黨制度效能提升關(guān)鍵所在。

首先，以價(jià)值包容推動(dòng)中國(guó)新型政黨制度效能提升。包容性是中國(guó)新型政黨制度的文化支撐，價(jià)值包容是新型政黨制度效能提升的源頭活水。由于各政黨成立時(shí)不同的政治緣起，歷經(jīng)不同時(shí)期發(fā)展形成了獨(dú)具自身特色的價(jià)值取向，但都堅(jiān)守了民主的價(jià)值。在新型政黨制度下，“團(tuán)結(jié)、民主、和諧，合作、參與、協(xié)商”理當(dāng)成為執(zhí)政黨和參政黨共同的價(jià)值取向。并在這一價(jià)值取向功能作用下，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨要尊重包容民主黨派的價(jià)值差異，加強(qiáng)同民主黨派的團(tuán)結(jié)合作。

其次，以職能配置賦能中國(guó)新型政黨制度效能提升?！邦I(lǐng)導(dǎo)—合作”與“執(zhí)政—參政”是新型政黨制度職能配置架構(gòu)，這一職能架構(gòu)辯證地處理了民主與集中的關(guān)系，使人民的意愿在國(guó)家重大決策之中得到應(yīng)有的體現(xiàn)，因而具有強(qiáng)大的穩(wěn)定性、協(xié)商性及包容性，在這一新型政黨制度運(yùn)行中，執(zhí)政黨與參政黨理應(yīng)強(qiáng)化職能意識(shí)、履職盡責(zé)，自覺(jué)提升自身能力與素質(zhì)，永葆中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性與純潔性，依照“四新”“三好”的新時(shí)代要求建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。

第三，以扎實(shí)監(jiān)督賦能中國(guó)新型政黨制度效能提升。對(duì)公權(quán)力的配置、運(yùn)行進(jìn)行全面監(jiān)督是新型政黨制度的重要內(nèi)容，從制度上健全民主監(jiān)督的功能和作用，拓展民主監(jiān)督的制度化渠道。從黨派層面規(guī)定民主監(jiān)督的內(nèi)容和程序，提高民主監(jiān)督的組織化程度，突出民主黨派監(jiān)督的主體性。在實(shí)踐中應(yīng)創(chuàng)新政黨間合作式、協(xié)商式監(jiān)督模式，建立起科學(xué)有效的監(jiān)督體系，推動(dòng)新型政黨制度效能提升。

第四，以平臺(tái)建設(shè)賦能中國(guó)新型政黨制度效能提升。人民政協(xié)是國(guó)家制度層面唯一的多黨合作和政治協(xié)商的組織，是實(shí)行新型政黨制度的重要機(jī)構(gòu)及優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的重要平臺(tái)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要發(fā)揮人民政協(xié)作為實(shí)行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議作出機(jī)制性安排”。在發(fā)展全過(guò)程人民民主進(jìn)程中，從理論上進(jìn)一步厘清人民政協(xié)與新型政黨制度的關(guān)系，把人民政協(xié)作為提升新型政黨制度效能的機(jī)構(gòu)與平臺(tái)，讓中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作及政治協(xié)商大放光彩，在實(shí)踐中創(chuàng)造條件更好發(fā)揮民主黨派與無(wú)黨派人士的作用，支持民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)參與重要決策的討論協(xié)商，對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議作出機(jī)制性安排。（作者單位系廣東省社會(huì)主義學(xué)院） 

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年01月31日   第 03 版）