發展全過程人民民主，有效保障人民權益，有利于激發人民創造力，匯聚起全面建設社會主義現代化強國的磅礴力量和智慧。提升新型政黨制度效能是發展全過程人民民主的應有之義。黨的二十大報告指出，發揮我國社會主義新型政黨制度優勢，堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，加強同民主黨派和無黨派人士的團結合作，支持民主黨派加強自身建設、更好履行職能。新型政黨制度真正實現了執政與參政、領導與合作、協商與監督的有機統一，具有維護政治穩定、達至政治共識、促進政治協商及保持政治定力等獨特政治優勢。

新型政黨制度為發展全過程人民民主提供制度保障、實踐載體和參與渠道，發展全過程人民民主應進一步將新型政黨制度優勢轉化為治理效能。價值包容、職能配置、制度執行以及平臺建設是影響新型政黨制度效能提升關鍵所在。

首先，以價值包容推動中國新型政黨制度效能提升。包容性是中國新型政黨制度的文化支撐，價值包容是新型政黨制度效能提升的源頭活水。由于各政黨成立時不同的政治緣起，歷經不同時期發展形成了獨具自身特色的價值取向，但都堅守了民主的價值。在新型政黨制度下，“團結、民主、和諧，合作、參與、協商”理當成為執政黨和參政黨共同的價值取向。并在這一價值取向功能作用下，執政的中國共產黨要尊重包容民主黨派的價值差異，加強同民主黨派的團結合作。

其次，以職能配置賦能中國新型政黨制度效能提升。“領導—合作”與“執政—參政”是新型政黨制度職能配置架構，這一職能架構辯證地處理了民主與集中的關系，使人民的意愿在國家重大決策之中得到應有的體現，因而具有強大的穩定性、協商性及包容性，在這一新型政黨制度運行中，執政黨與參政黨理應強化職能意識、履職盡責，自覺提升自身能力與素質，永葆中國共產黨的先進性與純潔性，依照“四新”“三好”的新時代要求建設中國特色社會主義參政黨。

第三，以扎實監督賦能中國新型政黨制度效能提升。對公權力的配置、運行進行全面監督是新型政黨制度的重要內容，從制度上健全民主監督的功能和作用，拓展民主監督的制度化渠道。從黨派層面規定民主監督的內容和程序，提高民主監督的組織化程度，突出民主黨派監督的主體性。在實踐中應創新政黨間合作式、協商式監督模式，建立起科學有效的監督體系，推動新型政黨制度效能提升。

第四，以平臺建設賦能中國新型政黨制度效能提升。人民政協是國家制度層面唯一的多黨合作和政治協商的組織，是實行新型政黨制度的重要機構及優勢發揮的重要平臺。習近平總書記指出，“要發揮人民政協作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，對各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議作出機制性安排”。在發展全過程人民民主進程中，從理論上進一步厘清人民政協與新型政黨制度的關系，把人民政協作為提升新型政黨制度效能的機構與平臺，讓中國共產黨領導的多黨合作及政治協商大放光彩，在實踐中創造條件更好發揮民主黨派與無黨派人士的作用，支持民主黨派和無黨派人士在政協參與重要決策的討論協商，對各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議作出機制性安排。（作者單位系廣東省社會主義學院） 

《 人民政協報 》 （ 2023年01月31日   第 03 版）