傅川： 全國(guó)政協(xié)委員、民革北京市委會(huì)副主委

他是抗戰(zhàn)名將、新中國(guó)第一任水利部部長(zhǎng)傅作義的嫡孫，也是中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所的高級(jí)工程師。他1米83的“大個(gè)子”，清瘦高挑，濃濃的眉毛下戴著一副窄邊眼鏡，顯得文質(zhì)彬彬。他就是全國(guó)政協(xié)委員、民革北京市委會(huì)副主委傅川。

立足本職，找準(zhǔn)履職“契合點(diǎn)”

“在我祖父那個(gè)時(shí)代，抵抗外敵入侵是因?yàn)閲?guó)家需要，而進(jìn)入和平時(shí)期，學(xué)好本領(lǐng)貢獻(xiàn)自己的能力同樣是國(guó)家需要。”傅川表示，祖父非常尊重治學(xué)的人，認(rèn)為建設(shè)國(guó)家需要有知識(shí)的人。家里人一直秉持這樣一種理念，就是要成為一個(gè)有知識(shí)、能為國(guó)家作貢獻(xiàn)的人。這也讓傅川從小至今一直把學(xué)習(xí)當(dāng)作是一件很歡樂(lè)的事情，即使在2010年增補(bǔ)為全國(guó)政協(xié)委員后，傅川依然不忘向其他委員虛心學(xué)習(xí)。

在傅川看來(lái)，要成為一名合格的政協(xié)委員，就需要不斷地去學(xué)習(xí)。平日里，即使本職工作再忙，他都要安排好時(shí)間，積極參與政協(xié)和黨派的每一項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，力求實(shí)實(shí)在在履行好職責(zé)，確保參政議政更符合實(shí)際，問(wèn)題反映更準(zhǔn)確，提出的意見(jiàn)和建議更有前瞻性和可行性。自己在寫(xiě)提案時(shí)也非常嚴(yán)謹(jǐn)，每次必須做足“功課”。而他大量調(diào)查、走訪，提案及建議撰寫(xiě)等履職活動(dòng)，都是在不影響本職工作的前提下，加班加點(diǎn)進(jìn)行的。“要想深入了解社會(huì)所需，僅僅靠書(shū)本上的知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”傅川表示，一定要走進(jìn)基層，“走田野、看現(xiàn)場(chǎng)、訪實(shí)情、問(wèn)實(shí)效、聽(tīng)訴求等都是好方式，只有在基層才容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，才能提出更專業(yè)、更有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。”

“為百姓發(fā)聲，為發(fā)展獻(xiàn)策，是我作為政協(xié)委員的使命。”在傅川看來(lái)，廣泛聽(tīng)取和征求群眾的意見(jiàn)，了解群眾的愿望，為履職打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政協(xié)委員應(yīng)該以飽滿的政治熱情和昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，積極參政議政，建言獻(xiàn)策。從2010年至今，他一直以飽滿的熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任感，堅(jiān)持圍繞人民群眾的獲得感、幸福感和安全感來(lái)履職盡責(zé)。

“作為一名全國(guó)政協(xié)委員，我們要做的就是通過(guò)各種發(fā)聲機(jī)會(huì)，為國(guó)家發(fā)展夯實(shí)理論與民意基礎(chǔ)。”傅川的履職動(dòng)力，來(lái)自于此。傅川表示，他的提案多來(lái)自專業(yè)領(lǐng)域，“我的‘小行業(yè)’是研究網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)。無(wú)論是在兩會(huì)上，還是在工作場(chǎng)合，我在關(guān)注科技發(fā)展的同時(shí)，也非常注意這些科技發(fā)展如何能更好地服務(wù)民生，并將問(wèn)題與調(diào)研后的所感、所思、所想寫(xiě)入提案，呼吁更多的人來(lái)關(guān)注科技及其大生態(tài)的發(fā)展。”

2019年10月，傅川（后排居中）參加國(guó)慶70周年慶典“民主法治”方陣主題彩車(chē)。

本職工作和建言獻(xiàn)策結(jié)合，將民生呼應(yīng)上通下達(dá)，是傅川作為政協(xié)委員的履職主線。“當(dāng)好政協(xié)委員，往往離不開(kāi)本職工作，了解本職工作、掌握本界別情況，可以使我們更好地參政議政。”傅川表示，如果做得好，還可以推動(dòng)本職工作，這里關(guān)鍵是要了解情況、敢說(shuō)實(shí)話、善講真話，能說(shuō)到點(diǎn)子上、抓到要害處，有膽有識(shí)，有所作為。“這些年來(lái)，我已習(xí)慣于將自己所從事的本職工作與政協(xié)履職活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)于來(lái)自各方面的群眾利益訴求注意從政協(xié)提案著手，通過(guò)議政協(xié)商或撰寫(xiě)提案向政府部門(mén)提出相關(guān)建議，推動(dòng)問(wèn)題的解決，從而產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。”傅川說(shuō)，“特別是近年來(lái)，我先后提交的數(shù)十件提案中，多數(shù)與我本職工作所涉及的領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)，并注意總結(jié)諸多的原因，找到根治問(wèn)題的辦法。這些提案得到了政府部門(mén)足夠的重視和采納落實(shí)。”

在工作之余，傅川還抽時(shí)間學(xué)習(xí)黨的方針政策，不斷學(xué)習(xí)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提升自身理論水平和工作能力，學(xué)習(xí)他人豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，并將知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作成果。“作為參政黨的民主黨派成員，加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)教育和自身學(xué)習(xí)修養(yǎng)，不斷提高政治覺(jué)悟，提升自身素質(zhì)，及時(shí)把握時(shí)政，了解掌握黨和國(guó)家的中心工作及政策措施，是參好政議好政的重要保障。所謂的參政參在關(guān)鍵處，議政議在關(guān)節(jié)上，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)水平和參政意識(shí)，為參政議政奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。”傅川說(shuō)，“10多年來(lái)，我參加了無(wú)數(shù)次政治學(xué)習(xí)活動(dòng)，這顯著強(qiáng)化了我的政治思維，提升了我的政治站位，讓我學(xué)會(huì)從政治視角、政治立場(chǎng)來(lái)考量許多社會(huì)發(fā)展問(wèn)題；我想，如果沒(méi)有政協(xié)委員、黨派成員的身份，我可能就沒(méi)有機(jī)會(huì)參加許多高水平的政治學(xué)習(xí)活動(dòng)，可能永遠(yuǎn)只是一個(gè)單純的、充滿學(xué)究氣的科研人員。”

服務(wù)大局 以信息化改善民生

作為中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所高級(jí)工程師，如何將信息技術(shù)更好地運(yùn)用于民生領(lǐng)域、服務(wù)社會(huì)治理，是傅川在履職過(guò)程中關(guān)注的重點(diǎn)。

傅川單位年輕人居多，平時(shí)交流中常會(huì)提到居住環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，在黨派基層調(diào)研中，民革黨員覃研向傅川介紹了他們?cè)谏鐓^(qū)服務(wù)中遇到的一些問(wèn)題。這讓傅川對(duì)基層治理重要性有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，“社區(qū)作為居民每天生活的地方，治理情況和每個(gè)人都密切相關(guān)。”

2019年，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要探索“區(qū)塊鏈+”在民生領(lǐng)域的運(yùn)用。這讓傅川開(kāi)始思考如何將區(qū)塊鏈技術(shù)和基層社區(qū)治理相結(jié)合，全面提高治理成效。“區(qū)塊鏈技術(shù)具有將無(wú)法通過(guò)中心化手段組織起來(lái)的各種主體組織在一起的能力。區(qū)塊鏈這一特性正好與社區(qū)主體多元化相匹配，能夠?yàn)橐渣h建為引領(lǐng)的多維度社區(qū)治理提供專業(yè)化、一體化的信息支撐平臺(tái)。”

2022年8月，傅川（右三）在京會(huì)見(jiàn)臺(tái)灣青年聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)何溢誠(chéng)一行，并就推動(dòng)兩岸合作交流進(jìn)行座談。

有了初步想法，傅川便和相關(guān)部門(mén)、學(xué)者、社區(qū)工作者以及企業(yè)進(jìn)行深度交流，共同探討區(qū)塊鏈技術(shù)賦能社區(qū)治理，提升基層治理現(xiàn)代化能力的可行性，提出依靠區(qū)塊鏈等新技術(shù)作為輔助工具，建立一個(gè)可信任的“鏈上社區(qū)”。同時(shí)，傅川還聯(lián)合社會(huì)組織到社區(qū)調(diào)研，聽(tīng)取社區(qū)工作者對(duì)搭建“鏈上社區(qū)”數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)的建議。

通過(guò)調(diào)研，傅川發(fā)現(xiàn)，社區(qū)治理問(wèn)題具體表現(xiàn)為居民訴求多樣、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一且無(wú)反饋信息等。在傅川看來(lái)，居民有多元化需求是正常的，問(wèn)題在于如何開(kāi)展有針對(duì)性的服務(wù)來(lái)滿足需求。

“在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，社區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，社區(qū)成為陌生人的集體居住地，每個(gè)人更關(guān)心切身利益。”傅川告訴記者，“社區(qū)雖然開(kāi)展了活動(dòng)，但居民參與度不夠。”

“區(qū)塊鏈在技術(shù)方面提供了組織手段，通過(guò)‘智能合約’和不可篡改性的特點(diǎn)，能夠讓數(shù)據(jù)更加透明，既保證了信息發(fā)布主體的真實(shí)性，也提供了相互監(jiān)督的平臺(tái)，為決策、總結(jié)、分析以及在多方主體間分享提供了可信的基礎(chǔ)。”傅川表示，區(qū)塊鏈技術(shù)與基層治理相結(jié)合將激勵(lì)居民參加黨政基層組織主導(dǎo)的社區(qū)治理活動(dòng)，拓寬基層社區(qū)治理服務(wù)中的政府購(gòu)買(mǎi)模式，促進(jìn)社會(huì)組織提升其服務(wù)的專業(yè)性，推動(dòng)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體的建設(shè)。

在2020年兩會(huì)期間，傅川提交了《關(guān)于運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)加強(qiáng)基層社區(qū)多元主體治理的提案》，建議將區(qū)塊鏈納入智慧城市標(biāo)準(zhǔn)制定中，以共建共治共享為基本原則，重點(diǎn)梳理社區(qū)、居民與社會(huì)組織等各方主體的需求。以區(qū)塊鏈技術(shù)賦能基層治理，從而構(gòu)建社區(qū)治理共同體。

隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能及云計(jì)算等信息技術(shù)不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)步入高速增長(zhǎng)的軌道，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生產(chǎn)要素，成為提升生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵要素。

黨的十九屆四中全會(huì)首次明確數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與社會(huì)分配。2020年4月，我國(guó)出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，明確了數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素的重要地位。2021-2022年間，國(guó)內(nèi)多家數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)成立，在金融、工業(yè)、海洋、文化、數(shù)字資產(chǎn)等領(lǐng)域開(kāi)展探索。一時(shí)間，數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)星火之勢(shì)。

然而，傅川卻敏銳地注意到，雖然黨中央國(guó)務(wù)院和地方的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策對(duì)激活數(shù)據(jù)價(jià)值潛能進(jìn)行了制度建構(gòu)，但與商品和服務(wù)市場(chǎng)相比，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)育仍不充分，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系建設(shè)仍需進(jìn)一步細(xì)化深化。

“內(nèi)外部體制機(jī)制障礙綜合影響了市場(chǎng)發(fā)揮數(shù)據(jù)資源配置的決定性作用。”傅川表示，目前，我國(guó)數(shù)據(jù)流通仍不夠通暢，“三不（不敢分享、不愿分享、不能分享）”痛點(diǎn)頻現(xiàn)，數(shù)據(jù)交易所模式表現(xiàn)不佳、前途不明，對(duì)數(shù)據(jù)交易所的機(jī)理機(jī)制特別是交易范式和對(duì)象的認(rèn)識(shí)不夠清晰。流通的數(shù)據(jù)以粗加工的原始數(shù)據(jù)為主，高質(zhì)數(shù)據(jù)難流通，需求難滿足。數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)開(kāi)放機(jī)制未真正激活、生態(tài)體系未形成、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈遠(yuǎn)未成熟，開(kāi)放生態(tài)缺失、數(shù)據(jù)價(jià)值未充分彰顯。

傅川解釋，目前，數(shù)據(jù)孤立、“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象存在的原因來(lái)自多方面。例如，企業(yè)收集、管理、儲(chǔ)存數(shù)據(jù)有成本，因此不愿意無(wú)償向其他機(jī)構(gòu)組織提供數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，企業(yè)需要長(zhǎng)期投入才能從數(shù)據(jù)中獲益，增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本。這也催生出買(mǎi)賣(mài)用戶隱私信息的違法行為，并將數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)引向歧途。

“由于很多原因造成數(shù)據(jù)未真正‘活’起來(lái)，數(shù)據(jù)價(jià)值潛能仍有釋放空間。”傅川認(rèn)為，為發(fā)揮好數(shù)據(jù)要素的作用，我們應(yīng)認(rèn)清數(shù)據(jù)要素特征，并據(jù)此引導(dǎo)要素市場(chǎng)建設(shè)，并對(duì)數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行頂層規(guī)劃。

2021年全國(guó)兩會(huì)期間，傅川提交了《關(guān)于建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系讓數(shù)據(jù)活起來(lái)的提案》。在提案中，他建議，探索建立健全與數(shù)據(jù)要素價(jià)值和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的收入分配機(jī)制，真正落實(shí)市場(chǎng)化配置，提升數(shù)據(jù)分享意愿。探索創(chuàng)新多元數(shù)據(jù)中介形式，促成數(shù)據(jù)互操作API開(kāi)放平臺(tái)、個(gè)人信息管理服務(wù)商、數(shù)據(jù)信托商、工業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、數(shù)據(jù)保管人和數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商等多主體多模式共存共贏。積極構(gòu)建以開(kāi)源為基礎(chǔ)自主可控的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)創(chuàng)新生態(tài)，多措并舉促進(jìn)商業(yè)數(shù)據(jù)流通、跨區(qū)域數(shù)據(jù)互聯(lián)、政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。培育數(shù)據(jù)的開(kāi)放式生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)和使用生態(tài)，培育做強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)潛能。由國(guó)家負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的權(quán)威部門(mén)牽頭，成立綜合性委員會(huì)，共同探討基本要求和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，發(fā)揮企業(yè)積極性，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，給出適合行業(yè)的數(shù)據(jù)交易規(guī)則、合同范本、研究報(bào)告、應(yīng)用案例，并制定相關(guān)規(guī)章制度，及行業(yè)性團(tuán)體性標(biāo)準(zhǔn)等。

盡心竭力，為百姓鼓與呼

無(wú)論是“區(qū)塊鏈技術(shù)”還是“數(shù)據(jù)要素”，都和傅川熟悉的本職工作有關(guān)系。而他針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的勞動(dòng)權(quán)益保障缺失等問(wèn)題，提出的《關(guān)于不能以犧牲社會(huì)秩序和勞動(dòng)者權(quán)益為代價(jià)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的提案》，以及他一直力推的“陽(yáng)光餐飲”和“明廚亮灶”，則是為了維護(hù)社會(huì)安全和民眾健康。

當(dāng)前，在信息技術(shù)的支持下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新亮點(diǎn)，在更好滿足消費(fèi)者需求、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面作出了積極貢獻(xiàn)。然而，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，也給社會(huì)秩序和勞動(dòng)者權(quán)益帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)涉及法治化營(yíng)商環(huán)境、公司治理、社會(huì)公德、算法治理、個(gè)人權(quán)利和人身保護(hù)等方面，外賣(mài)騎手權(quán)益保護(hù)問(wèn)題格外引人關(guān)注。”傅川表示，外賣(mài)送餐雖然越來(lái)越方便人們的生活，但對(duì)投遞速度的追求導(dǎo)致騎手們忽視交通法規(guī)，事故發(fā)生率呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。

傅川表示，調(diào)研中，約80%的外賣(mài)小哥反映，算法控制下的平臺(tái)系統(tǒng)“偷時(shí)間”“偷距離”，他們都面臨過(guò)“無(wú)法按時(shí)完成送餐/快遞任務(wù)”的情況，長(zhǎng)期處于“時(shí)間緊、任務(wù)重”的工作狀態(tài)。為了在規(guī)定時(shí)間完成派送，他們不得不闖紅燈、逆行、翻墻、鉆圍欄，甚至騎電動(dòng)車(chē)上過(guò)街天橋。

此外，傅川在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，平臺(tái)企業(yè)采取種種合同模式與合同主體設(shè)計(jì)將勞動(dòng)者從勞動(dòng)者個(gè)人的身份轉(zhuǎn)化為個(gè)體工商戶，將企業(yè)與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為商業(yè)合作關(guān)系。然而，合同和工作實(shí)際存在嚴(yán)重脫節(jié)。“騎手在外賣(mài)平臺(tái)開(kāi)展工作前需要經(jīng)過(guò)‘接單’或‘搶單’的環(huán)節(jié)，其實(shí)質(zhì)是用人單位指定了騎手本次工作時(shí)間與工作地點(diǎn)。另外，騎手在工作中必須身著平臺(tái)企業(yè)制服，平臺(tái)企業(yè)也會(huì)對(duì)騎手送餐超時(shí)或工作失誤進(jìn)行相關(guān)直接處罰。”

“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中侵害勞動(dòng)者權(quán)益的做法正影響著法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。”傅川表示，作為一家雙邊平臺(tái)，如果只著眼于用戶體驗(yàn)的提升，而不去考慮提供服務(wù)者的生存狀態(tài)，不去考慮騎手的福祉，這樣的平臺(tái)是不可持續(xù)的。當(dāng)算法驅(qū)使的外賣(mài)騎手求快行為導(dǎo)致交通違章帶來(lái)日益頻繁的傷亡的時(shí)候，由此形成的企業(yè)負(fù)面影響將是很?chē)?yán)重的，對(duì)此，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者必須肩負(fù)起責(zé)任。

經(jīng)過(guò)一年的調(diào)研和思考，結(jié)合專業(yè)知識(shí)，傅川提交了《關(guān)于不能以犧牲社會(huì)秩序和勞動(dòng)者權(quán)益為代價(jià)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的提案》。他建議，本著誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，用交規(guī)加保險(xiǎn)的方式同時(shí)對(duì)外賣(mài)平臺(tái)和外賣(mài)騎手交通違法亂象進(jìn)行治理。保險(xiǎn)作為一種外部監(jiān)督手段，可有效回避對(duì)平臺(tái)算法進(jìn)行復(fù)雜的審核工作。

傅川表示，據(jù)了解，該建議被分送六家單位，人力資源和社會(huì)保障部、銀保監(jiān)會(huì)對(duì)建議予以總體上的認(rèn)可和支持。

外賣(mài)一頭連著消費(fèi)者，一頭連著餐飲業(yè)。想要吃什么，打開(kāi)手機(jī)App下個(gè)單，外賣(mài)小哥把美食送到你身邊。我們經(jīng)常關(guān)注點(diǎn)餐App里，美食的圖片展示誘不誘人，而很少會(huì)去關(guān)注這些食物都是在什么樣的地方加工出來(lái)的，加工場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況又如何。

食品安全是民生工程、民心工程。但由于網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)過(guò)程中食品加工制作不透明，導(dǎo)致食品衛(wèi)生安全問(wèn)題日益突出。

食品安全是“管”出來(lái)的。在傅川的理解中，“管”不是那種監(jiān)管成本高、違法成本小的單一的監(jiān)管，而旨在推動(dòng)社會(huì)性監(jiān)督。“再延伸一下，簡(jiǎn)、快、集體配餐業(yè)后廚加工環(huán)節(jié)、運(yùn)送環(huán)節(jié)（小箱子）由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？”傅川說(shuō)，簡(jiǎn)餐、快餐、配餐等生產(chǎn)者在消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)前，已在異地完成了食物加工，消費(fèi)者很難了解這一制作過(guò)程。“當(dāng)出問(wèn)題時(shí)，消費(fèi)者根本無(wú)法維權(quán)，只能‘自認(rèn)倒霉’。”

“按照相關(guān)法律的規(guī)定，外賣(mài)平臺(tái)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起入駐商家的監(jiān)管責(zé)任。”傅川表示，由于操作環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管需要很強(qiáng)的專業(yè)性，門(mén)檻較高，外賣(mài)平臺(tái)往往不具備這樣的能力。因此，平臺(tái)的監(jiān)管只能局限于企業(yè)的資格審查，而無(wú)法對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行排查。

那么，該如何有效破解網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)商家的監(jiān)管難題？

“讓消費(fèi)者有雙‘千里眼’，在消費(fèi)前就能親眼看到食物加工過(guò)程的衛(wèi)生情況，消除盲區(qū)，改變被動(dòng)維權(quán)的地位。”傅川提出，將食品衛(wèi)生社會(huì)性監(jiān)督納入智慧城市建設(shè)中，在網(wǎng)上開(kāi)放后廚提升智慧民生方面的服務(wù)水平。“這將促使消費(fèi)者主動(dòng)參加到食品安全監(jiān)督行動(dòng)中，建立全民食品安全底線意識(shí)，從根本上解決問(wèn)題。”

隨后，傅川深入北京市的很多中小飯店，進(jìn)行了調(diào)研。

“那是2013年的事情。”回憶起當(dāng)時(shí)的情況，傅川說(shuō)，平時(shí)他在飯店吃飯時(shí)，都會(huì)借機(jī)作公開(kāi)后廚的調(diào)查，并還多次與一些飯店負(fù)責(zé)人座談。

傅川表示，在調(diào)研中，很多老板都認(rèn)為，明廚亮灶不僅便于管理，還把廚房的實(shí)際情況有效地展現(xiàn)在客人面前，對(duì)打消消費(fèi)者的疑惑，肯定是有幫助的。

經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)研、論證，2015年全國(guó)兩會(huì)期間，傅川提交了《關(guān)于推動(dòng)簡(jiǎn)（快）餐和集體配餐企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)放后廚的提案》。

在提案中，他建議，要鼓勵(lì)餐館自覺(jué)將后廚實(shí)時(shí)視頻在網(wǎng)上開(kāi)放，接受社會(huì)性衛(wèi)生監(jiān)督。另外，可在北京市食藥監(jiān)局的網(wǎng)站上，定期公布全市在網(wǎng)上開(kāi)放后廚的統(tǒng)計(jì)情況，引導(dǎo)消費(fèi)者建立新的消費(fèi)意識(shí)，并通過(guò)新聞報(bào)道強(qiáng)化新的消費(fèi)意識(shí)。

據(jù)了解，2018年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局制定了《餐飲服務(wù)明廚亮灶工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出“鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施明廚亮灶”。近幾年，“明廚亮灶”得到了進(jìn)一步推廣普及，一些重要團(tuán)餐供應(yīng)單位“明廚亮灶”覆蓋率已達(dá)九成以上。

“作為政協(xié)委員，參政議政一方面要和國(guó)家大政方針相結(jié)合，另一方面也要結(jié)合生活中實(shí)際存在的問(wèn)題，這樣才能真正傳達(dá)社情民意。”在傅川看來(lái)，全國(guó)政協(xié)委員身份不是一個(gè)角色，更多的是一份責(zé)任、使命、擔(dān)當(dāng)。

面向新時(shí)代，展現(xiàn)新作為。傅川表示，“在做好本職工作的基礎(chǔ)上，我將會(huì)繼續(xù)深入基層、深入群眾，積極關(guān)注民生、收集社情民意，通過(guò)政協(xié)的各種平臺(tái)積極建言獻(xiàn)策。同時(shí)，作為民革北京市委會(huì)副主委，我要自覺(jué)把思想、認(rèn)識(shí)和關(guān)注問(wèn)題調(diào)整到與中共中央保持一致、與民革中央保持一致上去。”（本報(bào)記者 孫金誠(chéng)）

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年01月28日   第 08 版）