本報記者 林儀 揭春雁

2022年6月，國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）。半年來，廣州舉全市之力推動《南沙方案》落地落細落實，將《南沙方案》擘畫的藍圖細化成路線圖、任務書、時間表，推動南沙加快打造立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺。在今年的廣州市政協全會上，南沙成為會上的關鍵詞之一。

“南沙發展站在了新的起點上。”在1月6日舉行的廣州市政協大會發言中，市政協委員、致公黨廣州市委會副主委羅清磊提出把南沙規劃好開發好建設好，推進建立高質量城市發展標桿的建議，他指出，作為粵港澳大灣區地理幾何中心，南沙發展空間廣闊、自然本底豐富優越、產業發展較為完備、政策支持力度大，具有良好的發展優勢。

規劃好是加快南沙高質量發展的第一步。羅清磊建議健全廣州南沙粵港合作咨詢委員會與區政府“雙把關”機制，編制區域協同規劃，高品質保護開發郊野森林公園，規劃戰略留白空間，建立土地用途和規劃指標聯動性機制。

陳偉紅委員則帶來了《規劃建設宜居宜業嶺南水鄉，推動南沙建設高質量城市發展標桿》提案，建議引進相關專業人士及具有國際一流技術力量的設計團隊參與南沙城市規劃編制、設計研究等，充分利用已落戶南沙的大灣區城市設計師專業聯盟等本地化資源，用專業設計力量為城市空間品質把關，以城市設計塑造南沙特色形象、強化城市空間軟實力、提高城市建設水平。

“目前南沙還只是廣州、深圳、香港、珠海、澳門之間互通的中轉站。”黃惠雯委員指出，南沙對外發展的最大瓶頸是南沙的交通樞紐地位不明顯，沒有實現和大灣區各中心城市的直通快聯，嚴重阻礙了南沙和大灣區中心城市及周邊地區的協同發展。她建議大力發展南沙內部交通，實現本地各產業園區互聯互通和相關產業協同發展；還要發展南沙和大灣區各中心城市及周邊地區的快速交通，使得南沙成為加強粵港澳大灣區合作和吸引大灣區人才的核心樞紐。

羅清磊也建議，依托基礎設施“硬聯通”，以軌道交通沿線綜合開發為重點，形成梯級式開發強度，提升土地利用效率，加強產業導入，增大站點周圍就業人口和居住人口，打造“軌道+物業+產業”新模式。

目前，南沙已初步形成汽車制造、先進裝備等為主導的現代工業體系。在航天產業方面，南沙也悄然成為“后起之秀”：商業航天“獨角獸”中科宇航總部從北京遷至南沙，吉利科技集團的商業航天總部——廣東時空探索科技有限公司落戶南沙……在大會發言中，來自九三學社廣州市委會的朱伏生委員建議充分利用《南沙方案》出臺的重大政策利好，充分發揮南沙的區位優勢和航天產業條件，全面整合全市的航天產業及創新資源，并大力引進國內外的航天產業優勢力量，打造以南沙為核心的廣州航天產業基地，建設中國南方航天科技產業中心，爭當中國航天“第三極”，中國商業航天“第一極”。

九三學社廣州市委會的集體提案中也建議用好用足《南沙方案》各項政策，探索南沙政策在“科技創新走廊”的廣泛應用推廣，在大灣區形成示范、擴散和帶動效應。充分研究借鑒香港的制度創新與國際規則，利用好南沙規則銜接機制，建立內外互通的國際化創新制度規則對接體系，在國際規則制定中發出中國聲音，在國內規則制定發出廣州聲音。

穗港澳三地同根同源，人緣相親、民俗相近。廣州南沙一直是港澳青年創新創業的首選地。

今年，九三學社廣州市委會提交集體提案《關于優化“育引用留”人才全鏈條服務，完善“強磁場”南沙青創平臺建設的建議》。建議盡快圍繞協同推進青年創新創業出臺《南沙方案》實施細則，形成高效政策服務鏈；提升青創平臺規模能級，形成自由融通平臺鏈；多措并舉提升吸引力，形成持續發展人才鏈；撬動創新創業融資賦能作用，形成優質青年創業生態圈創新鏈。

胡國勝委員的切入口則更小——利用穗港澳姊妹學校促進青少年交流。從2005年5月開始的“粵港澳姊妹學校締結計劃”是加強三地青少年交流的重要舉措。目前，廣州已締結320對穗港澳姊妹學校（園），其中南沙共締結姊妹學校34對。

“已經結對的姊妹學校在活動出現了交流形式單一、交流質量不高、‘請進來多’與‘走出去少’等情況，甚至一些姊妹學校簽約后從未開展過交流的情況。”胡國勝建議，教育主管部門以落實《南沙方案》為契機，研制出臺《加強穗港澳姊妹學校交流合作實施方案》，明確穗港澳姊妹學校交流保障措施。

他還建議政府牽頭主導，落實經費保障，發揮民間社團等作用，共同推進港澳姊妹學校交流與合作；以體育、文化、科技等為載體，豐富交流形式，深化粵港澳姊妹學校交流內涵；立足教育教學發展新要求，加強三地師生師資交流，深層次推進穗港澳姊妹學校合作與交融。

從國家級新區、自貿試驗區，到粵港澳全面合作示范區，再到立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺，南沙風正勁。

《 人民政協報 》 （ 2023年01月20日   第 03 版）