人民政協(xié)網(wǎng)銀川1月16日電（記者 范文杰）“近年來，我區(qū)鐵路專線建設有了長足發(fā)展。但總體看，我區(qū)鐵路專線建設依然滯后，鐵路運輸占比不足20%，公路運輸占比超80%，與國務院確定的‘兩個80%以上目標’相距甚遠。”在寧夏回族自治區(qū)兩會期間，自治區(qū)政協(xié)委員何旭東呼吁，建設鐵路專線，打通“最后一公里”。

何旭東說的“兩個80%以上目標”，即到2020年，大宗貨物年運量150萬噸以上的，鐵路專用線接入比例達到80%以上；重點區(qū)域具有鐵路專用線的，鐵路運輸比例達到80%以上。截至2019年底，寧夏境內共有鐵路專用線97條，總長度346.82公里。何旭東認為，鐵路建設的滯后無疑已經(jīng)成為寧夏新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“斷點”“堵點”和“痛點”。

何旭東表示，寧夏鐵路建設主要有“三難”：一是建設難。鐵路專線多以企業(yè)投資建設為主，投資成本高，資金壓力大，地方缺少政策引導、資金支持和城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌，企業(yè)積極性不高。二是接軌難。路網(wǎng)接軌條件和辦理流程復雜，特別是在跨地市區(qū)域、占用基本農(nóng)田、穿越生態(tài)紅線時，審批手續(xù)更為復雜，協(xié)調推動往往“望而卻步”。三是改造難。部分專線建設較早，配套設施投入不足，嚴重影響效率和安全。設計運量與運輸增量達不到預期，難以滿足市場需求。

“這就迫切需要我區(qū)加快鐵路專線建設，實現(xiàn)鐵路運輸與工礦企業(yè)、物流園區(qū)等的高效聯(lián)通和無縫銜接，提升鐵路運輸供給體系與國內需求的適配性。”何旭東說。

為此，何旭東建議，一是加大政策扶持落實稅收優(yōu)惠政策，出臺專項資金、運營補貼政策，幫助上下游企業(yè)貫通專線建設，打造一批“公轉鐵”示范企業(yè)。加大用地支持力度，對急需開工的鐵路專線工程，屬于國家和自治區(qū)重點建設項目的，按照相關規(guī)定申請辦理先行用地。同時，簡化鐵路專線接軌審核程序，完善鐵路專線融資、共建、共用、共享機制，創(chuàng)新投融資模式，吸引社會資本投入。二是加速進企入園全面推進煤炭、礦石、電力、水泥、鋼鐵等大型企業(yè)及大型物流園區(qū)、交易集散地的鐵路專線與鐵路干線的銜接。年貨運量150萬噸以上的大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)，原則上全部修建鐵路專線。鼓勵企業(yè)根據(jù)需要，對既有專線擴能改造，盤活既有專線運能。三是強化協(xié)同聯(lián)動推進鐵路部門與煤炭、電力、化工等重點企業(yè)簽訂運量運能互保協(xié)議，提高專線利用效率和綜合效益，發(fā)揮鐵路運輸安全、節(jié)能、環(huán)保優(yōu)勢，推動運輸結構優(yōu)化。對規(guī)劃建設進度滯后的項目，督促有關方面重點協(xié)調推進，并在用地審批、規(guī)劃選址、接軌方案等方面，精簡辦事手續(xù)，提高審批效率，壓縮工作周期。在中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮鐵路專線發(fā)展并預留空間。四是建立地方標準對接國家鐵路監(jiān)管部門建立符合區(qū)情的鐵路專線技術和安全管理標準，推進專線代運營代維護市場化，鼓勵建立區(qū)域性、專業(yè)化鐵路專線建設和運維機制。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊 鏈、5G通信、人工智能等新技術，建設多式聯(lián)運物流服務平臺，提高供應鏈整體應變能力和協(xié)同能力。