人民政協(xié)網(wǎng)北京1月13日電（記者 羅韋）近年來(lái)，北京市在服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、打造法治化營(yíng)商環(huán)境方面出臺(tái)了一系列改革舉措，取得顯著成效。但是，根據(jù)《2021年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》，北京在36個(gè)參評(píng)城市中綜合排名第4，法治環(huán)境評(píng)價(jià)（包括權(quán)益救濟(jì)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)）排在了15名以外。

為此，北京市政協(xié)委員、北京市帥和律師事務(wù)所主任律師沈騰向北京市政協(xié)全會(huì)提交《關(guān)于進(jìn)一步提升我市中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境法治化水平的建議》提案，呼吁把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

當(dāng)前北京市中小企業(yè)法治化營(yíng)商環(huán)境存適度的司法容錯(cuò)機(jī)制不夠完善、堅(jiān)持司法的謙抑性原則和刑法的最后防線性不夠充分、涉企案件審判質(zhì)效有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題。

沈騰建議，“完善本市勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)法律體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小型企業(yè)的勞動(dòng)法律關(guān)系調(diào)整。關(guān)注中小企業(yè)中的‘共享用工’‘互聯(lián)網(wǎng)零工’等靈活就業(yè)模式，針對(duì)共性問(wèn)題制定專門的規(guī)章條例，及時(shí)化解中小企業(yè)的用工法律風(fēng)險(xiǎn)。建立健全以法治為基礎(chǔ)、以政府為主導(dǎo)的中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)法律支撐機(jī)制，凝聚行政機(jī)關(guān)、工會(huì)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等多方主體力量，以座談會(huì)、‘法治體檢’等形式為中小企業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的法律支撐。”

如何增強(qiáng)政策的針對(duì)性、有效性，提升企業(yè)獲得感？沈騰呼吁，進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，對(duì)于新出臺(tái)的政策多聽取行業(yè)代表的意見建議。政策出臺(tái)時(shí)同步配套公開執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、流程、措施，同步做好政策執(zhí)行人員培訓(xùn)。對(duì)新出臺(tái)的政策，部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、園區(qū)等要組織有針對(duì)性地解讀和答疑。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳和網(wǎng)上大廳設(shè)立政策兌現(xiàn)窗口，實(shí)行“一次申報(bào)、一次受理、一次兌現(xiàn)”。推行營(yíng)商環(huán)境“社會(huì)監(jiān)督員”和政務(wù)服務(wù)“體檢員”機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問(wèn)題，督促有關(guān)部門抓好整改。

提案還建議，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管實(shí)效。堅(jiān)持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，統(tǒng)一執(zhí)法工作流程、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容，避免不同地區(qū)、不同部門標(biāo)準(zhǔn)不同。落實(shí)行政處罰教育前置制度，對(duì)社會(huì)危害程度不大的，盡量采取說(shuō)服教育、告知承諾、警告、現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令改正等方式。

“要充分利用信息化手段，加快實(shí)現(xiàn)人工智能、5G、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與審判工作的深度融合。繼續(xù)推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，提高簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序適用率，全面提升案件審理和執(zhí)行效率。”沈騰表示，要提升司法審判質(zhì)效，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，不斷用實(shí)際行動(dòng)提高人民群眾的司法獲得感和滿意度。

沈騰認(rèn)為，努力打造符合市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際規(guī)則的良好營(yíng)商環(huán)境，才能更好滿足各類企業(yè)走出去、引進(jìn)來(lái)的發(fā)展需要，為中外企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、蓬勃發(fā)展創(chuàng)造更加有利條件，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。