本報(bào)記者 江迪

黨的二十大報(bào)告對(duì)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，列為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。

在工業(yè)和信息化部公布的45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單中，江蘇10個(gè)集群成功入選，總數(shù)居全國(guó)第一。江蘇各界對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高度關(guān)注，在江蘇省政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，多個(gè)民主黨派江蘇省委會(huì)圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群建言獻(xiàn)策。

集群要有好生態(tài)

九三學(xué)社江蘇省委會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大型制造企業(yè)已形成獨(dú)立的發(fā)展生態(tài)以及企業(yè)文化，但企業(yè)之間缺乏涵蓋企業(yè)生產(chǎn)、管理、監(jiān)測(cè)的綜合合作模式，共同創(chuàng)新合作機(jī)制還不健全，造成高質(zhì)量企業(yè)集群式發(fā)展以及全鏈生產(chǎn)合作存在障礙，限制了產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的健全和完善。

九三學(xué)社江蘇省委會(huì)建議，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)制造業(yè)全生產(chǎn)鏈企業(yè)間合作，建立企業(yè)現(xiàn)代管理與預(yù)測(cè)系統(tǒng)，提升制造業(yè)生產(chǎn)效率。打造涵蓋“鏈主”領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)集群的生產(chǎn)需求數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，形成企業(yè)基于供需數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的合作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)資料有效運(yùn)輸、流轉(zhuǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。推進(jìn)“鏈主”級(jí)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良性循環(huán)。建立集群式企業(yè)生產(chǎn)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)掌握全鏈企業(yè)效益及市場(chǎng)價(jià)值，追蹤集群式協(xié)同發(fā)展過(guò)程與成效。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)要強(qiáng)、精、安

知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新、一頭連著產(chǎn)業(yè)。民進(jìn)江蘇省委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江蘇高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，但整個(gè)業(yè)態(tài)“有高原無(wú)高峰”特征依然明顯。全省發(fā)明專(zhuān)利大都集中在低技術(shù)、低附加值的行業(yè)和外圍技術(shù)，創(chuàng)新能力不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“多而不強(qiáng)”；全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均，服務(wù)機(jī)構(gòu)中代理機(jī)構(gòu)相對(duì)較多，法律、運(yùn)營(yíng)、金融、國(guó)際服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)緊缺，服務(wù)供給不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“多而不精”；法律糾紛不斷，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“多而不安”。

民進(jìn)江蘇省委會(huì)建議，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)集群建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，對(duì)外開(kāi)放公共服務(wù)，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息分析，繪制產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利熱力圖譜，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)劣勢(shì)以及未來(lái)趨勢(shì)，作為產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才等部門(mén)決策規(guī)劃參考和精準(zhǔn)引智指引。加強(qiáng)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)形成“產(chǎn)學(xué)研服用”一體的融通工作體系。培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，由龍頭企業(yè)牽頭組織成立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，達(dá)成供應(yīng)鏈自我完善并優(yōu)化共贏生態(tài)。開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，提前化解風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全基金，有針對(duì)性地購(gòu)買(mǎi)引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展起關(guān)鍵作用的專(zhuān)利資產(chǎn)，在專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)品化實(shí)施的同時(shí)，也可作為發(fā)生侵權(quán)糾紛時(shí)的反制手段和談判籌碼。

昂起“龍頭”強(qiáng)“龍身”

民盟江蘇省委會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，江蘇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但在關(guān)鍵核心技術(shù)、重大創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)及知名創(chuàng)新品牌等方面，與世界一流水平尚有一定差距。民盟江蘇省委會(huì)認(rèn)為，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈”深度融合發(fā)展，是江蘇打造新興產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵。

民盟江蘇省委會(huì)建議，培育龍頭，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)集群梯隊(duì)式發(fā)展。以“國(guó)”字號(hào)創(chuàng)新中心為代表，不斷完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，聚力新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)培育，完善不同類(lèi)型、不同成長(zhǎng)階段的企業(yè)創(chuàng)新扶持政策，形成省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的工作機(jī)制，鼓勵(lì)大企業(yè)以“眾研、眾包、眾籌”等開(kāi)放創(chuàng)新方式，支持和幫助科技型中小企業(yè)圍繞大企業(yè)創(chuàng)新需求開(kāi)展研發(fā)，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的集群創(chuàng)新體系。

經(jīng)過(guò)多年培育，江蘇新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)鏈門(mén)類(lèi)完備。致公黨江蘇省委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江蘇缺乏整車(chē)龍頭企業(yè)，整車(chē)產(chǎn)能利用率低；供應(yīng)商資源豐富，但“聚而不強(qiáng)”，產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)力偏弱。

致公黨江蘇省委會(huì)建議，扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力培育“鏈主式”整車(chē)龍頭企業(yè)，改變“龍身”強(qiáng)而“龍頭”弱的現(xiàn)狀。要梳理現(xiàn)有整車(chē)產(chǎn)能，推動(dòng)整車(chē)企業(yè)兼并重組，借鑒上汽新能源等傳統(tǒng)廠商的轉(zhuǎn)型路徑，激活舊有產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)基地向新能源汽車(chē)方向轉(zhuǎn)型。通過(guò)外引內(nèi)育，確定一批有基礎(chǔ)、有技術(shù)、有潛力的新能源整車(chē)本土和中資企業(yè)，個(gè)性化制定培育支持措施，久久為功推動(dòng)本土龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。立足現(xiàn)有資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從構(gòu)建新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的視角來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以“產(chǎn)業(yè)公地”的視角來(lái)招商引資和統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)政策資源集成，強(qiáng)化區(qū)域分工協(xié)作，塑造細(xì)分產(chǎn)業(yè)的超前優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)間加強(qiáng)技術(shù)交流、知識(shí)共享和產(chǎn)品配套，提升各個(gè)子集群內(nèi)企業(yè)間的黏性。