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天津市政協(xié)委員葛亞軍調(diào)研建議

開展農(nóng)村居民長護(hù)險制度試點(diǎn)

2023年01月12日 15:06 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到: 

人民政協(xié)網(wǎng)1月11日電(記者張原 李寧馨)“補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,在我市農(nóng)村地區(qū)盡快推出長護(hù)險,是健全完善均等化的城鄉(xiāng)社會保障體系,同步提升城鄉(xiāng)老年人群的獲得感、幸福感和安全感,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、助力全面鄉(xiāng)村振興的重要舉措。”在天津市政協(xié)十五屆一次會議上,市政協(xié)委員、民建會員葛亞軍調(diào)研提出,盡快將長護(hù)險保障范圍擴(kuò)展至農(nóng)村居民。

長期護(hù)理保險是以長期處于失能狀態(tài)的參保人群為保障對象,重點(diǎn)保障重度失能人員基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用的制度,被稱“第六險”,屬于社會保險,具有廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的特征,法定性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性兼?zhèn)洹p輕了失能人員家庭經(jīng)濟(jì)和事務(wù)負(fù)擔(dān),增加了家人收入,社會化長護(hù)險服務(wù)市場正在形成,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,社會各方總體評價良好。

葛亞軍在天津農(nóng)村地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn),數(shù)百萬農(nóng)村居民中,老齡群體大,增速快,失能人數(shù)多。與中心城區(qū)相比,農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)的覆蓋面和發(fā)展程度尚有差距,就醫(yī)康養(yǎng)、生活照料不便,經(jīng)濟(jì)能力有限,加上部分農(nóng)村空心化,專業(yè)醫(yī)護(hù)和生活照護(hù)資源匱乏。農(nóng)村高齡孤寡等重點(diǎn)失能群體,存在機(jī)構(gòu)不能醫(yī)、醫(yī)院不能養(yǎng)、家庭無力護(hù)的困局。廣大失能群體和家人,盼望納入長護(hù)險保障范圍,享受長護(hù)險待遇和社會化專業(yè)照料服務(wù)。

在葛亞軍看來,一方面,農(nóng)村失能人員得到照護(hù),失能家庭負(fù)擔(dān)大大減負(fù),農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè);另一方面,可極大減輕社會救助、社會福利財政支出,釋放社會力量參與長護(hù)險的熱情。試點(diǎn)農(nóng)村居民長護(hù)險制度,支持親情照護(hù),可以弘揚(yáng)孝親敬老文化,帶動農(nóng)村地區(qū)精神文明建設(shè),助力鄉(xiāng)村全面振興。

“我市初具開展農(nóng)村居民長護(hù)險制度試點(diǎn)基礎(chǔ)。”葛亞軍介紹說,農(nóng)村居民大部分已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保,從事養(yǎng)老和長護(hù)險專業(yè)護(hù)理服務(wù)的部分機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險機(jī)構(gòu),有意愿在好政策鼓勵下,參加農(nóng)村長護(hù)險試點(diǎn)。為此,他建議出臺政策吸引各方參與,穩(wěn)妥建立農(nóng)村長護(hù)險醫(yī)療專護(hù)、機(jī)構(gòu)護(hù)理、居家護(hù)理服務(wù)體系,為重度失能農(nóng)村居民提供長護(hù)險待遇和專業(yè)照護(hù)服務(wù),增添護(hù)理機(jī)構(gòu)經(jīng)營農(nóng)村居民長護(hù)險服務(wù)動力,增加農(nóng)村居民就業(yè),促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)。

談到具體操作,葛亞軍提出,第一步可將重度失能的農(nóng)村居民納入長護(hù)險保障范圍,提供長護(hù)險待遇和照護(hù)服務(wù),逐步擴(kuò)圍擴(kuò)面至中輕度失能農(nóng)村居民。戰(zhàn)斗英雄、英烈后代、道德模范、勞動模范、見義勇為等榮譽(yù)獎?wù)芦@得者,突出成就者,長護(hù)險保費(fèi)全免。高齡、重度失能農(nóng)村居民,長護(hù)險保費(fèi)政府給予補(bǔ)貼。同時,民政、衛(wèi)健、醫(yī)保系統(tǒng)等部門聯(lián)手,摸清底數(shù),建立農(nóng)村居民長護(hù)險專用賬戶。低保障,廣覆蓋,可平衡。逐步提升保障能力和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

“建議設(shè)置醫(yī)療專護(hù)、機(jī)構(gòu)護(hù)理、居家護(hù)理等服務(wù)模式,合理確定不同護(hù)理模式服務(wù)項目。允許親情照護(hù),得到社保補(bǔ)助。”葛亞軍提出,要做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,建立城鎮(zhèn)職工與農(nóng)村居民長護(hù)險社保基金調(diào)劑制度,可引導(dǎo)社會慈善力量向農(nóng)村居民長護(hù)險社保基金捐款;可實施長護(hù)險、養(yǎng)老名企培育計劃等。要合理確定長護(hù)險社保基金撥付比例,確保定點(diǎn)護(hù)理機(jī)構(gòu)有錢賺,愿意來,留得住。同時,廣泛深入宣傳,突出互助共濟(jì),引入立體監(jiān)督,確保好政策取得好效果。

編輯:王亦凡

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