編者按 

北京市政協十三屆一次會議以來，各專門委員會在市政協常委會和主席會議的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深入學習貫徹中央政協工作會議精神和市委第五次政協工作會議精神，全面加強黨的領導，完善工作機制，創新工作方式，緊緊圍繞市委市政府中心工作開展協商議政，廣泛凝聚共識，發揮在專門協商機構中“?！背鎏厣?、“?！背鲑|量、“?！背鏊降淖饔茫瑸橹剖锥及l展，推進首都治理體系和治理能力現代化作出了積極貢獻。我們將連續刊發各專委會五年工作亮點總結，敬請關注。

為新時代首都社會和法治建設做出新貢獻

文/北京市政協社會和法制委員會

過去五年，十三屆北京市政協社會和法制委員會著力加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，充分發揮專門協商機構作用，圍繞貫徹黨的二十大精神，聚焦首都社會建設、法治建設領域重點工作，積極開拓創新，不斷提質增效，為推動新時代首都發展做出新貢獻。

圍繞推進首都治理體系和治理能力現代化，深入開展超大城市治理系列協商調研。

為健全首都社會治理新格局廣聚共識、深聚合力。2018至2020年，為完成好“強化街道在城市治理中的基礎地位、構建具有首都特點的超大城市治理體系”“堅持民有所呼、我有所應，進一步深化‘街鄉吹哨、部門報到’改革”“深化‘吹哨報到’改革、完善‘接訴即辦’工作機制、健全首都治理新格局”等協商議題，社法委探索完善市區政協聯動、與民主黨派市委、市工商聯聯動開展協商調研的方式，并邀請部分由北京市推薦的全國政協委員、有關街道負責同志全程參與協商調研工作。時任市委書記蔡奇對委員們關于“強化街道在城市治理中的基礎地位、構建具有首都特點的超大城市治理體系”的協商建議作出重要批示：市政協協商意見很好，可考慮召開全市街道工作會議?！皥猿置裼兴簟⑽矣兴鶓?，進一步深化‘街鄉吹哨、部門報到’改革”協商議題形成1份主報告、14份分報告。蔡奇書記批示：市政協黨組專題協商很好，吹哨報到要落在接訴即辦上，重在解決群眾身邊的問題。這些還需要按委員意見進一步抓實推進。“深化‘吹哨報到’改革、完善‘接訴即辦’工作機制、健全首都治理新格局”協商議題，形成綜合報告1份，專項建議13份，所報社情民意信息得到市領導4次批示，《接訴即辦工作條例》列入2021年立法工作計劃。

2021年5月，北京市政協《北京市接訴即辦條例》立法協商調研組在東城區調研并召開座談會。

為首都“十四五”規劃的制定建諍言、獻良策。2020年，社法委還就“‘十四五’時期加強首都超大城市社會治理和法治建設”開展專題協商，形成調研報告，提出深入推進網格化社會服務管理體系建設、創新首都人口規模調控機制等四方面22條建議。

圍繞保障和改善民生，針對“七有”“五性” 重點問題持續協商建言。

助力“‘回天地區’三年行動計劃”的有效落實。2018年，組織委員與8個民主黨派成員就“推進超大型居住區公共服務配套設施建設，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”深入開展調研研討，并以議政會形式進行協商。蔡奇書記對調研協商成果作出批示：條條好點子，滿滿回天力。2019年，就“落實‘回天地區’三年行動計劃，推進大型居住區精治共治”，與朝陽、海淀、昌平區政協聯動開展調研，形成1份主報告、4份分報告。蔡奇書記批示：市政協協商報告既是對“回天地區”的一次城市體檢報告，又是一帖對其他大型社區治理的處方，問題抓得準，對策落得實，是一份難得的高水平的報告，并對報告內容作了9處批示。

圍繞推進本市養老事業發展持續發力。2020年至2022年，圍繞“加快本市養老服務發展”“堅持?；径档拙€，構建多層次基本養老服務體系”“加快發展社區老年助餐服務，滿足居家養老基本需求”開展監督性協商調研，積極引導政協委員和有關民主黨派成員深入社區、單位開展自主調研，聚焦提升養老助餐服務管理水平、安寧療護等群眾關注的突出問題，通過市領導重點督辦提案辦理協商、召開協商懇談會、社情民意信息等多種方式提出務實建議。

圍繞建設法治中國首善之區，扎實推進立法協商工作實踐創新。

高質量完成市委交辦的立法協商工作。五年來，組織委員就《北京市城鄉規劃條例》《北京市物業管理條例》《北京市接訴即辦條例》《北京市種子條例》《北京市數字經濟促進條例》等10部重要地方性法規開展了立法協商工作。就《北京市生活垃圾管理條例（修正案）》《北京市街道辦事處條例》等6部政府規章、市政府2018至2022年度立法計劃、市人大常委會五年立法規劃項目建議，組織委員開展立法協商及意見建議征集工作。委員們提出的立法建議，以市政協黨組報告形式報送市委后，受到市委高度重視，市人大黨組認真研究，充分吸納。

不斷加強立法協商工作機制和制度建設。2020年，圍繞進一步提高在市政協開展立法協商制度化規范化程序化水平，認真落實市委第五次政協工作會議部署，緊扣習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想在立法協商工作中的貫徹落實，全面梳理總結具體實踐，從指導思想、組織形式、參加范圍、工作程序、成果形成、反饋等方面修訂了《政協北京市委員會開展立法協商實施辦法》。

突出發揮法治建設民主監督組作用，為全面推進依法治市獻計出力。

進一步加強協商式監督。每年度選取一個推進依法治市中的難點問題作為專項監督議題，圍繞“司法責任制改革落實情況”“推進本市公益訴訟檢察工作”“健全切實解決執行難聯動機制，加強訴源治理”“推進訴訟與非訴訟解決機制相銜接”“推進本市行政訴訟與行政復議審理協調銜接”等開展專項民主監督工作。首次探索聯合市司法局全程參與監督工作，充分借助北京政府法制研究會等機構的專業人才優勢，設計開展問卷調查，召開專題法治論壇，在《法治政府建設》雜志開辟研究專欄，拓展監督的深度和廣度，提升了監督成果的質量。

通過辦理好年度市領導領銜督辦提案推進監督工作。為完成好《關于促進本市人民調解工作的提案》《關于進一步推進本市公益訴訟檢察工作的提案》《關于加強檢察機關對行政訴訟監督的提案》等重點提案的辦理協商工作，組織委員在開展有針對性的實地調研基礎上，與市高級法院、市檢察院等提案承辦單位進行面對面的協商交流，有效推進了意見建議的快速解決和共識的形成。

探索開展多種形式的監督活動。組織委員就《北京市高級法院工作報告》《北京市檢察院工作報告》的修改完善開展對口協商；為推進本市掃黑除惡專項斗爭工作，赴市公安局刑偵總隊開展調研協商；為有效推進社區生活垃圾分類工作，深入“回天地區”多個社區開展監督性調研；就《關于將楊椒山祠建設成為首都法治文化博物館的建議》，市委宣傳部、市文物局等部門專題聽取委員意見，有效推動相關工作的落實。

突出政協界別特色，完善政協組織委員、委員引導界別群眾的工作格局。

加強界別建設上取得新進展。工會界別圍繞國有企業復工復產、職工權益保護等主題，共青團青聯界別圍繞共青團成立100周年、紀念“五四運動”100 周年等主題，婦聯界別圍繞抗擊“新冠肺炎”疫情等主題開展專題學習座談。

積極培育和發展界別活動品牌。每年市兩會前組織工作界委員接聽“帶著職工心聲上兩會”委員熱線，傾聽一線職工心聲，并將普遍性問題以提案形式提交政協全會推動解決。開展好工會界委員暑期讀書班、婦聯界“走進委員單位”等界別特有活動，唱好界別“好聲音”。

積極推進界別協商工作。在深入開展前期調研的基礎上，圍繞“建立完善工匠和高技能人才待遇機制”“健全本市志愿服務激勵機制”“加快無障礙建設步伐”“青年網絡作家權益保護”等界別群眾高度關注的問題，與提案承辦單位主動溝通，探索提案辦理全過程協商，做到邊辦理、邊協商、謀共識、促交流。

充分發揮委員工作室聯系群眾作用。按照“不建機構建機制”的原則，組織市政協共青團、青聯界別委員依托團市委“青年匯”，建立了界別工作室；以工作生活在“回天地區”的委員為主體，積極邀請全國、市、區政協委員參加，依托昌平區政協，建立了區域性委員工作室。以“律師政協委員講民法典”為主題，積極運用以案說法形式，組織11位市區政協律師委員分專題進行解讀，對外播出后累計瀏覽量超過千萬人次。

突出政協學習工作的特色定位，切實增強學習的針對性和實效性。圍繞科技強警、走進北京城市副中心、民法典的中國特色等主題舉辦“社會講堂”，為委員在社會法治領域知情明政、更好參政議政提供了新的平臺。圍繞學習貫徹中共十九屆六中全會精神，組織共青團青聯界及青年代表開展專題學習，努力把共青團青聯界別建成黨領導青年的重要陣地。及時圍繞習近平總書記的重要講話精神，組織婦聯界、社會福利社會保障界委員開展線上學習交流活動。組織委員積極參與“感悟經典”社會宣講活動、撰寫履職感悟。

五年來，社法委共組織各類活動521次，委員參加活動5503人次，完成議政性常委會議、議政性主席會議、議政會、協商懇談會等重點協商調研8項，立法協商16項，專項民主監督5項，提案辦理協商17項，形成調研報告、協商監督建議等成果50份。