人民政協(xié)網(wǎng)1月10日電（記者 林儀 揭春雁）黨的二十大報(bào)告明確提出“加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式……打造宜居、韌性、智慧城市。”目前，全國(guó)各個(gè)城市都在積極探索和發(fā)展韌性城市，廣州作為一座超大型國(guó)家中心城市，亟須在打造“韌性城市”上破題。在1月6日召開(kāi)的廣州市政協(xié)十四屆二次會(huì)議上，韌性城市也成了熱議的焦點(diǎn)之一。

近年來(lái)，廣州遭遇了不少極端天氣和自然災(zāi)害，城市管理短板凸顯。九三學(xué)社廣州市委會(huì)提案指出，城市規(guī)劃預(yù)計(jì)不足、部門協(xié)同性和公眾參與性較差、應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備不到位、信息技術(shù)運(yùn)用較弱……都是打造韌性城市需要解決的問(wèn)題。

然而，韌性城市要解決的不僅是城市應(yīng)急管理問(wèn)題，還包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等關(guān)乎城市未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。

在硬件方面，要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高專業(yè)性科學(xué)技術(shù)應(yīng)用。九三學(xué)社廣州市委會(huì)建議建設(shè)適度冗余的城市安全防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，具體而言，可以通過(guò)預(yù)留預(yù)控防護(hù)空間、雨洪空間、減災(zāi)空間，降低城市密度和城市暴露度；通過(guò)適度冗余的設(shè)施建設(shè)，提升防御水平；通過(guò)在新城新區(qū)適度提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括提高城市標(biāo)高，擴(kuò)大行泄通道預(yù)留、提高排水管網(wǎng)能力并推動(dòng)低影響開(kāi)發(fā)。

民進(jìn)廣州市委會(huì)則建議，摸底城市基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害屬性信息、公共服務(wù)設(shè)施及重點(diǎn)隱患承災(zāi)體風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查情況，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與防控措施，建立全市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)和安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖。

智慧城市建設(shè)也將在打造韌性城市上發(fā)揮重要作用。民進(jìn)廣州市委會(huì)建議加快物聯(lián)感知體系建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)城市生命線、地下空間、海綿城市、超高層及危舊建筑、智能化道路、智慧社區(qū)等物聯(lián)網(wǎng)傳感器布設(shè)，還要深化區(qū)域數(shù)據(jù)共享合作，探索利用區(qū)塊鏈等技術(shù)在大灣區(qū)及省內(nèi)建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、開(kāi)放的數(shù)據(jù)端口，建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。

在軟件方面，加強(qiáng)理論知識(shí)指導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)是關(guān)鍵一環(huán)。“韌性城市概念與治理理念在我市興起時(shí)間不長(zhǎng)，政府、群眾對(duì)此認(rèn)識(shí)不深。”市政協(xié)委員龔元建議，圍繞著建設(shè)韌性城市的問(wèn)題，以城市公共安全和可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)為方向開(kāi)展理論研究，組織中外城市政府、企業(yè)、智庫(kù)、機(jī)構(gòu)間的溝通與合作，可以實(shí)現(xiàn)雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，溝通交流有助于韌性城市理論的不斷創(chuàng)新和完善。

而民進(jìn)廣州市委會(huì)建議構(gòu)建韌性城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立評(píng)估機(jī)制和評(píng)定制度，定期開(kāi)展韌性評(píng)價(jià)或韌性壓力測(cè)試，評(píng)估韌性城市建設(shè)情況，探索建立防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)定期修訂機(jī)制。

“從傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害管理到韌性城市強(qiáng)調(diào)多元化主體治理，需要政府轉(zhuǎn)變角色，改變傳統(tǒng)應(yīng)急應(yīng)對(duì)處置方式。”龔元建議政府整合社會(huì)各界的應(yīng)急力量，組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展政府多個(gè)部門的共同協(xié)作，廣泛吸納公眾、專家、企業(yè)等不同利益相關(guān)方參與到?jīng)Q策過(guò)程當(dāng)中，建立與周邊城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。

城市的韌度還取決于市民參與度。九三學(xué)社廣州市委會(huì)建議提高韌性城市建設(shè)的公眾參與度，包括加強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)安全意識(shí)和危機(jī)意識(shí)教育，建立完善的城市居民安全教育體系，在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可以立即展開(kāi)行動(dòng)，形成“自下而上”的修復(fù)功能，能夠?qū)Τ鞘械姆烙⒒謴?fù)、反彈起到關(guān)鍵作用，構(gòu)建“軟支撐”。

在后疫情時(shí)代，大城市如何應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口高度集聚帶來(lái)的疫情傳播壓力也將是一個(gè)重要命題。民盟廣州市委會(huì)建議明確“健康共同體”思想，厘清“城市承載力”底線，完善“應(yīng)急化調(diào)配”機(jī)制，提升流動(dòng)人口治理能力現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化疫情防控應(yīng)急體系效率，打造后疫情時(shí)代的“韌性城市”。