新華社北京12月30日電 題：規范公益慈善活動 促進慈善事業發展——全國人大常委會組成人員分組審議慈善法修訂草案

新華社記者高蕾

十三屆全國人大常委會第三十八次會議日前分組審議了慈善法修訂草案。與會人員普遍認為，草案堅持支持鼓勵慈善發展總方向，進一步細化明確扶持慈善事業發展制度措施；堅持從國情實際出發，健全完善與我國發展階段相適應的慈善法律制度；堅持問題導向，努力推動解決慈善領域現實問題；堅持系統觀念，注重處理好與相關法律、法規和政策的銜接配合。

慈善法修訂草案全面優化慈善事業扶持政策，明確國家建立健全慈善事業稅收優惠制度，激發全社會關心慈善、參與慈善的熱情。

歐陽昌瓊委員認為，修訂草案明確慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優惠，但對在哪些稅種中給予什么樣的優惠沒有更清晰的界定，建議進一步明確相關稅收優惠政策。

修訂草案提出，國家建立慈善表彰制度，對在慈善事業發展中做出突出貢獻的自然人、法人和其他組織，由縣級以上人民政府或者有關部門予以表彰。

鄭功成委員認為，精神褒獎對營造人心向善、人人行善的社會氛圍發揮著重要作用。建議建立多層級、多元化的社會褒獎機制。一方面是各級政府部門要對行善者提出表揚，大力宣傳他們的貢獻；另一方面，還要允許社會組織特別是慈善組織及受益方對捐贈方、助人者給予精神褒獎。

修訂草案總結近年來慈善參與重大突發事件應對中正反兩方面經驗，新設應急慈善專章，對慈善組織、志愿者等慈善力量開展應急慈善活動的原則、應急狀態下募捐信息公開等內容進行了明確規定。

吳恒委員對此建議，發生重大自然災害及突發公共衛生事件所在地政府部門應當通過媒體及時公開相關信息，幫助慈善組織和志愿者參與應急慈善活動。同時，相關政府部門還應該及時公開志愿者應當遵守的規則與要求，避免志愿服務無序造成不必要的浪費。

修訂草案對慈善財產范圍、慈善財產投資行為等進行了修改和規范。

呂薇委員認為，在進一步規范慈善財產使用的同時，要充分發揮第三方作用，通過定期由第三方會計師事務所提供相關審計報告等方式加強對慈善資產運行和保值增值的監管。