本報記者 毛麗萍

“為了搞好微改造，發動群眾來參與，配合專家搞規劃。新建綠蘿區，長廊展文化。老人廣場能跳舞，風雨亭里玩棋牌，家長里短把話拉，居民朋友樂哈哈。”在武漢市武昌區南湖街道華錦社區的文化長廊，73歲居民胡德貴和“銀發先鋒老格子”團隊的老隊員們對前來社區訪問的人開懷夸贊。

然而，華錦社區以前卻是令居民們發愁到想搬離的社區。作為建于2005年的老社區，華錦社區居住總人口達1.2萬余人。停車位緊張、人車不分流、活動空間少、基礎設施老化……都是社區面臨的問題。

習近平總書記指出，居民的事居民議，居民的事居民定，有利于增強社區居民的歸屬感和主人翁意識，提高社區治理和服務的精準化、精細化水平。這為社區社會治理指明方向。

黨建引領織起治理紅網

走在社區三期整潔平坦的瀝青路面上，兩旁空地上車輛停放有序。社區廣場上，一條文化長廊穿堂而過，墻上展示著居民共建共享幸福家園的成果，一側的風雨亭供居民休憩聊天和娛樂。

社區黨委書記周林說，之前這條路坑洼不平，通過搭建協商議事平臺，政協委員、社區居民、專家學者多方參與，群策群力，今年8月份道路完成升級改造投入使用。

區政協委員嚴進梅說，在確定道路改造方案時，就連一塊磚，都是通過協商決定。通過協商不斷優化，大家最終決定小區道路主路面鋪設瀝青，兩邊人行道及停車位采用透水磚。

近年來，武漢市推動建立黨組織領導下的居委會、業委會、物業企業三方聯動機制，華錦社區通過做實社區黨委領導下的“網長（黨支部書記）—格長（黨小組長）—里長（中心戶）—鄰長（骨干）”四級“黨群服務紅網”，建強以“睦鄰黨支部—志愿服務團隊—社區規劃師—文體團隊”為架構的“睦鄰議事紅網”。通過網格摸底，98個樓棟群開展“鄰里夜話”收集居民意見，通過“敲門行動”了解居民的真實需求。社區充分發揮下沉黨員和代表委員、樓棟長、居民骨干作用，通過“線上討論”+“線下會議”方式，讓各方能人參與小區事務，共同商議解決社區事務。

“睦鄰議事”工作法，通過社區“微規劃，微改造，微治理”模式，推動多元主體特別是居民在社區治理中由旁觀者變成行動者，實現小區精細化管理，面貌整體提升，形成自治、法治、德治“三治”共融的良好氛圍。

共管共享形成新機制

今年，湖北省委提出廣泛發動群眾“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”，實現美好環境與幸福生活“共同締造”。

“這個廣場以前是噴泉公園，居民提建議后進行了改造。”周林說，噴泉因長期停用成了積水池，蚊蟲滋生的問題也困擾著居民。

華錦社區的“微改造”過程中，南湖街道政協聯絡委以協商議事之家為工作陣地，積極鏈接外部資源，引導社區邀請武漢大學城市設計學院博士團隊、相關界別政協委員，以“參與式規劃”線上線下征集居民意見，真正實現“我的社區我做主”。

在項目征集、實施過程中，居民們參與度和積極性高漲，還自發產生了社區規劃師、監理師、調解師。“即便和專家團隊討論，我們也從自己實際需求出發，該采納的采納，該舍棄的堅決舍棄，不搞‘面子貨’。”胡德貴深有感觸地說，協商議事讓居民有了表達想法訴求的機會。

“居民通過投票、商討、征集意見，說出對老舊小區改造的真實心聲。有時甚至為了一個改造細節，開過15次協商會。”周林感慨，一線協商平臺搭建到居民“家門口”，打破了以往“政府做事，百姓觀望”的局面，也讓居民更加珍惜改造成果。

“以前，我們‘銀發先鋒老格子'團隊就是一個普通退休老人合唱團。現在，我們也成了社區基層治理的骨干隊伍。”胡德貴說，為了守護家園改造而來的美好環境，他們10來個老隊員分班制在小區進行巡邏監督，大家的認同感、歸屬感進一步提高。