人民政協網北京11月21日電（記者 張佳琪）“它打破了20多年來‘以身高論票價’的情況，體現了有關部門及時回應民生訴求，重視委員聲音，我感覺很欣慰。”電話那頭，提起兒童優惠票的全國政協委員、上海中華職教社常務副主任胡衛聲音難掩激動。

日前，交通運輸部公布了《鐵路旅客運輸規程》（以下簡稱《客規》），將于2023年1月1日起施行。修訂后的《客規》在兒童優惠票的售票標準上取得重大突破——它明確了區分車票實名制和非實名制的情形，分別按照年齡和身高銷售兒童票。胡衛的激動正源于此。

現行標準下，鐵路兒童票購票者身高限制在1.2米到1.5米。而新修訂的《客規》明確，實行車票實名制的，年滿6周歲且未滿14周歲的兒童應購買兒童優惠票。未實行車票實名制的，身高1.2米且不足1.5米的兒童應購買兒童優惠票。

早在2020年全國兩會期間，胡衛提交了《關于增設火車青年票等優惠票種的提案》，建議修改兒童半價票為未成年人半價票，不再以身高為標準，并增設火車青年票。“按身高是以前應對信息技術手段不足而出現的辦法。”胡衛表示，隨著生活水平提高，兒童平均身高普遍增長，通過身高來大致估算年齡已經不準確。“現在實名制普遍，準確年齡聯網可得，按年齡售票更合理。”

全國政協委員，中國青少年研究中心黨委書記、主任王學坤對此也有著同樣的思考。今年全國兩會期間，他提交了《關于全面落實未成年人社會保護責任、推進實施以年齡為主的“未成年人優惠票價”的提案》。他表示，今年新修訂的《未成年人保護法》實施一周年，其中確立了“最有利于未成年人”的原則。“《客規》的變化表明這一原則在鐵路運輸領域得到了很好的體現，這也是交通運輸部門落實依法治國戰略的有力例證。”

王學坤留意到，《客規》依然明確每一名持票成年人旅客可以免費攜帶一名符合條件的兒童乘車。對此，他建議免費乘車的兒童數量應有條件地放開。“現在國家實施三孩生育政策，有的家庭會生育一個以上孩子，所以只要符合免票或優惠票價的，都應該享受，而不應只限一個。”

“帶娃出行不易，一個人帶多個娃出行更需要得到社會的幫助和諒解。”北京市海淀區政協常委沈騰對此深有同感。他認為，修訂后的《客規》擴大了兒童受益的范圍，避免了“長得快的孩子更吃虧”的現象，是一項重要的惠民舉措，值得提倡和贊揚。在人文關懷方面，制度設計還可以“更進一步”。他建議鐵路部門進一步優化車廂空間和座位設計，向有需求的免票兒童乘客，尤其是向帶多個孩子出行的乘客提供額外的座位和空間。通過設置“母嬰專座”或“母嬰專座區域”，為他們提供更寬敞、舒適的乘車環境，同時減少對其他旅客的打擾。

修訂后的《客規》按身高、年齡標準“雙軌并行”，不少網友表示疑惑。沈騰表示，我國99%以上的客票都是實名制，只有很少一部分不是實名制。這很少的一部分包括公益性“慢火車”、短途的市郊列車、城際列車，受設施、環境條件影響，暫不具備實名制的條件。他分析，基于此情況以年齡為主要標準，特殊情況下兼顧身高標準的操作既符合兒童利益最大化的原則，又體現了公平、靈活的政策導向。

“修訂后的《客規》效果怎樣，還要經過實踐檢驗。”王學坤表示，規定要惠及更多百姓，票價優惠政策應惠及全部未成年人。他補充建議優惠標準的折扣可以遞進式，年齡越大折扣越少，直到18周歲成年。

“針對16歲到22歲這一群體推出青年優惠票也是一個有益舉措。”談到呼吁多年的“青年票”，胡衛感嘆道，“我們常說‘讀萬卷書，行萬里路’，為了鼓勵更多青年出門游覽學習，積累實踐知識，未來火車票優惠標準應考慮在此方面做調整。”