不久前，全國政協(xié)以“堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策”為議題，召開專題議政性常委會(huì)會(huì)議。聽下來，體會(huì)到更多對(duì)就業(yè)優(yōu)先的考量。

考量一：就業(yè)有多重要？

就業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”、民生改善的“溫暖計(jì)”、社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”、人的尊嚴(yán)的“庇護(hù)所”，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。

就業(yè)優(yōu)先，是由基本國情和發(fā)展階段決定的。我國14億多總?cè)丝冢?億勞動(dòng)年齡人口，又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展階段，發(fā)展和就業(yè)問題任務(wù)，都更加復(fù)雜艱巨。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)性的社會(huì)主義中國的政治制度和社會(huì)制度決定的，具有比資本主義國家更好解決失業(yè)問題的制度優(yōu)越性。

考量二：就業(yè)形勢(shì)如何？

首先是困難不可低估。

包括：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力不可低估，人們就業(yè)觀念的影響不可低估，疫情的持續(xù)沖擊不可低估，青年群體就業(yè)壓力不可低估，深度失業(yè)群體困難不可低估。

其次是信心不可動(dòng)搖。

要看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和韌性，穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有變，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程不斷創(chuàng)造著巨大的就業(yè)空間。

要看到勞動(dòng)力長(zhǎng)期供求關(guān)系趨于緩和，近十多年來勞動(dòng)年齡人口呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。

要看到以人民為中心的國家，其制度和文化促進(jìn)就業(yè)的能力之強(qiáng)、政策之豐、力度之大、措施之多、“蓄水”之深、合作之誠、幫扶之廣，是其他國家無法比擬的。

總的看，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。只要正視困難、不失信心，就沒有邁不過去的坎兒。

考量三：就業(yè)優(yōu)先政策應(yīng)如何實(shí)施？

既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。

從當(dāng)前看，就是千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)崗位，守住不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)的底線。為此，要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期、降低疫情沖擊、抓住重點(diǎn)就業(yè)群體、創(chuàng)新管理方式、增強(qiáng)政策實(shí)效。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，就要加強(qiáng)前瞻研究和戰(zhàn)略謀劃，為就業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展打牢基礎(chǔ)。對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革對(duì)就業(yè)的影響、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念、就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度等問題進(jìn)行深入研究，提出科學(xué)對(duì)策。

總之，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，就是把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)擺在宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的優(yōu)先位置，宏觀政策優(yōu)先支持就業(yè)、資源配置優(yōu)先滿足就業(yè)、政府服務(wù)優(yōu)先保障就業(yè)。人民政協(xié)有責(zé)任也有能力，助推實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。各界委員都要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力為實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，貢獻(xiàn)更多智慧和力量。

（作者系全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會(huì)原駐會(huì)副主任） 

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年10月25日   第 03 版）