作者 王培安

習(xí)近平同志在黨的二十大報(bào)告中指出，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，建立生育支持政策體系，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略。

我國的老年人口規(guī)模大，老齡化速度快、程度深，城鄉(xiāng)和地區(qū)差異大，應(yīng)對(duì)任務(wù)重。黨的十八大以來，我國老齡工作取得顯著成效，老年人的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

一是生育政策不斷優(yōu)化。黨中央一體推進(jìn)、統(tǒng)籌謀劃“一老一小”問題，先后部署實(shí)施單獨(dú)兩孩政策、全面兩孩政策、三孩生育政策及配套支持措施，生育政策實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，人口發(fā)展態(tài)勢(shì)得到改善。

二是老齡政策法規(guī)體系不斷完善。中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》，全國人大常委會(huì)修訂老年人權(quán)益保障法，國務(wù)院先后印發(fā)“十三五”“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃，積極應(yīng)對(duì)老齡化頂層設(shè)計(jì)日益完善。

三是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。截至2021年底，全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)10.3億人。2012年以來先后四次提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均養(yǎng)老金達(dá)到179元。經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋。全國共有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施36萬個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位812.6萬張，服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng)。

四是老年健康服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人，比2012年增加8.2億人。截至2021年底，二級(jí)及以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例為53.4%。開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)，增加上門護(hù)理服務(wù)供給。2016年啟動(dòng)長期護(hù)理保險(xiǎn)，目前試點(diǎn)已擴(kuò)大至49個(gè)城市，參保人員達(dá)到1.45億。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系逐步健全，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給持續(xù)擴(kuò)大。

五是老年友好型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2019—2021年，全國開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個(gè)，惠及居民2000多萬戶，加裝電梯5.1萬部，增設(shè)養(yǎng)老、助餐等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施3萬多個(gè)。“十三五”期間完成16.4萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造。公共文體設(shè)施向老年人免費(fèi)或低收費(fèi)開放，老年人社會(huì)參與持續(xù)擴(kuò)大。積極開展“智慧助老”行動(dòng)，努力解決老年人“數(shù)字鴻溝”問題，依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪行為。持續(xù)開展人口老齡化國情教育和“敬老月”活動(dòng)，大力營造養(yǎng)老孝老敬老社會(huì)氛圍。

人口老齡化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)和幾乎所有發(fā)達(dá)國家普遍面臨的問題，也是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家必須面對(duì)和解決的重大課題。每個(gè)人都應(yīng)積極看待和面對(duì)老年生活，努力做到健康老齡化。在未進(jìn)入老年期時(shí)，就要樹立主動(dòng)健康意識(shí)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和行為方式，營造和諧人際關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，做好未來養(yǎng)老資金和財(cái)富準(zhǔn)備；進(jìn)入老年期時(shí)，要及時(shí)調(diào)整好心態(tài)，關(guān)注自己的身心健康，以多種形式積極主動(dòng)參與社會(huì)生活，貢獻(xiàn)智慧和力量。

貫徹落實(shí)黨的二十大精神，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，需要進(jìn)一步把積極老齡觀、健康老齡化理念和生育支持政策措施融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，加快建立健全相關(guān)政策體系和制度框架，讓年輕人愿意生、生得出、養(yǎng)得好，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年，走出一條中國特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路。

（作者系全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長） 

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年10月22日   第 03 版）