中共二十大報(bào)告提出：推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)人與自然和諧共生”是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，主題明確、內(nèi)涵深刻，為生態(tài)文明建設(shè)指明了方向、明確了目標(biāo)、提出了任務(wù)，是下一步工作的根本遵循。

中共十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。其中，全國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯。2021年，全國地表水Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為84.9%（比2012年提升23.3個(gè)百分點(diǎn)），長江干流水質(zhì)保持Ⅱ類，洞庭湖、鄱陽湖等重要湖庫水生態(tài)逐步恢復(fù)，過冬候鳥逐年增多，被稱為“鳥中大熊貓”的中華秋沙鴨也頻繁現(xiàn)身，洞庭湖江豚、麋鹿穩(wěn)定棲息數(shù)量分別達(dá)130多頭和220多頭。

但對標(biāo)對表美麗中國建設(shè)，我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作還面臨諸多問題和困難，如環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有短板、部分江河湖庫水質(zhì)改善不充分、一些濕地萎縮退化明顯、工作支撐保障能力偏弱等。尤其在全球氣候變化大背景下，鞏固或改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量面臨更多的不確定性，2022年7月以來，由于持續(xù)高溫少雨，洞庭湖、鄱陽湖湖面萎縮八成以上，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降明顯，人民群眾守著“水窩子”沒水喝的問題較為突出，社會(huì)各界廣泛關(guān)注，必須保持清醒頭腦，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。

按照中共二十大報(bào)告要求，下一步，要站在“人與自然和諧共生”的高度謀劃生態(tài)文明建設(shè)，深刻領(lǐng)會(huì)“山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體”的重要意義，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，遵循自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以問題為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為載體，統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保障，持續(xù)深化重要江河湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

在水環(huán)境治理方面，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生活污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，尤其是突出加強(qiáng)污水配套收集管網(wǎng)建設(shè)和治理設(shè)施運(yùn)行管理。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，重點(diǎn)抓好畜禽糞污資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)治理等工作。不斷深化工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）環(huán)境治理，加快推進(jìn)抗生素、微塑料顆粒等新化學(xué)物質(zhì)防控。

在水生態(tài)修復(fù)方面，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，對重點(diǎn)區(qū)域天然林、公益林、濕地公園等實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)，提升水源涵養(yǎng)凈化等能力。按照“自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔”的原則，積極推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)示范，積累建設(shè)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)。

在水資源保障方面，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，更加重視生態(tài)用水安全，切實(shí)保障河湖生態(tài)基流，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。開展中長期氣候變化情景預(yù)估和預(yù)研究，加快實(shí)施區(qū)域水網(wǎng)重大工程，形成以干支流骨干水庫和區(qū)域輸配水工程為主體的水資源配置格局。

在支撐保障方面，按照激勵(lì)與約束并舉的原則，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)科技支撐，提升信息化管理能力，完善相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。多渠道籌集資金，將重要河湖生態(tài)保護(hù)治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性投入予以保障。（作者系民進(jìn)湖南省委會(huì)主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長） 

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年10月20日   第 09 版）