本報(bào)記者 崔呂萍

中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)于10月16日上午在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。習(xí)近平代表第十九屆中央委員會(huì)向黨的二十大作報(bào)告。

圍繞這份報(bào)告，多位全國(guó)政協(xié)委員進(jìn)行了熱議。委員們認(rèn)為，我們要全面深刻理解高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。同時(shí)，我們更應(yīng)明確，我們追求的高質(zhì)量發(fā)展，是以人民為中心的發(fā)展；發(fā)展要緊緊依靠人民，發(fā)展是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，金融業(yè)要有擔(dān)當(dāng)！

黨的二十大報(bào)告四次提到共同富裕，強(qiáng)調(diào)我們要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼表示，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，也是堅(jiān)持以人民為中心的生動(dòng)體現(xiàn)。促進(jìn)共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，必須在高質(zhì)量發(fā)展中才能實(shí)現(xiàn)。

肖鋼認(rèn)為，金融在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民生活方面發(fā)揮著重要作用，不僅可以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而且還可以助力縮小收入和財(cái)富差距。

“金融促進(jìn)共同富裕，必須堅(jiān)持金融的政治性、人民性與金融的市場(chǎng)性、專業(yè)性有機(jī)統(tǒng)一。要遵循金融發(fā)展的本質(zhì)與規(guī)律，堅(jiān)持有償性、流動(dòng)性、安全性原則，運(yùn)用市場(chǎng)化模式和工具，創(chuàng)新金融服務(wù)與產(chǎn)品，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。比如，易地扶貧搬遷項(xiàng)目收益?zhèn)l(fā)行就很好地兼顧了金融的人民性與市場(chǎng)性，通過(guò)綜合運(yùn)用土地增減掛鉤政策、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼和差額補(bǔ)償、擔(dān)保增信等措施，既促進(jìn)了易地扶貧搬遷的順利進(jìn)行，又確保了債券的收益性和安全性。再比如，農(nóng)村‘保險(xiǎn)+期貨’為農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)、穩(wěn)定收入增長(zhǎng)提供了新的有效途徑，已成為近幾年每年中央1號(hào)文件促進(jìn)‘三農(nóng)’發(fā)展必提的一項(xiàng)措施。”肖鋼這樣說(shuō)。

肖鋼同時(shí)提出，金融促進(jìn)共同富裕，必須增強(qiáng)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性、匹配性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，增長(zhǎng)動(dòng)能、方式已發(fā)生變化，迫切要求金融服務(wù)能力、效率和質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，以調(diào)整金融體系結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。擴(kuò)大中等收入群體，需要豐富和發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系，釋放金融市場(chǎng)財(cái)富效應(yīng)，讓更多的居民增加財(cái)產(chǎn)性收入。為了促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，要發(fā)揮金融市場(chǎng)化配置資源的優(yōu)勢(shì)，建立健全面向新市民的金融服務(wù)體系，積極發(fā)展養(yǎng)老金融。

堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)來(lái)與“走出去”并舉！

黨的二十大報(bào)告提出，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張水波表示，黨的十八大以來(lái)，盡管國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)加劇，我國(guó)的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)仍大幅度地向縱深推進(jìn)，國(guó)際合作更加廣泛，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷加強(qiáng)。近十年，我國(guó)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易總額增長(zhǎng)超過(guò)56%，由4.4萬(wàn)億美元增加到6.9萬(wàn)億美元，升至全球第一位。為推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了世人矚目的貢獻(xiàn)，在很多方面取得歷史突破。能夠取得這么多成就，得益于我國(guó)高質(zhì)量開(kāi)放方針的指引，各種制度進(jìn)一步完善，以及作為推動(dòng)人類命運(yùn)共同體抓手的“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)，從而使得“引進(jìn)來(lái)與走出去”有機(jī)結(jié)合，尋找到了一條適合中國(guó)對(duì)外開(kāi)放之路。

就“引進(jìn)來(lái)”而言，外資管理體制“從正面清單到負(fù)面清單”轉(zhuǎn)變，外商投資法以及實(shí)施條例等實(shí)施，完善了外商投資管理制度，更強(qiáng)調(diào)對(duì)外資的投資促進(jìn)和保護(hù)，給外商投資帶來(lái)極大便利，也給投資中國(guó)的外商“吃下定心丸”，使得外商能引進(jìn)來(lái)，留得住。2021年，我國(guó)引進(jìn)外資達(dá)到1735億美元，穩(wěn)居全球第二。近十年來(lái)，我國(guó)先后建設(shè)了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，創(chuàng)立了中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，這一系列舉措不但支持了我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，更促進(jìn)了全球貿(mào)易發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

就“走出去”而言，境外中資企業(yè)從2012年的2.2萬(wàn)家增長(zhǎng)到2021年的4.5萬(wàn)家，境外投資存量從2012年的5000億美元增長(zhǎng)到2021年的2.7萬(wàn)億美元。我國(guó)對(duì)外非金融類直接投資每年高達(dá)1300億美元左右，2021年投資高達(dá)1451.9億美元，同比增長(zhǎng)9.2%，尤其在“一帶一路”沿線國(guó)家的投資更是穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。2021年，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家非金融類直接投資203億美元，同比增長(zhǎng)14.1%。這一系列對(duì)外投資的增長(zhǎng)，不但為新冠肺炎疫情下疲軟的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入活力，而且，“一帶一路”建設(shè)的貿(mào)易暢通，也為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口提供了便利條件。

“展望未來(lái)，只要我們堅(jiān)持高質(zhì)量改革開(kāi)放政策不動(dòng)搖，中國(guó)就一定會(huì)變得更加強(qiáng)大，更能成為一個(gè)在國(guó)際上有影響力的大國(guó)，成為推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的中堅(jiān)力量，從而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。”張水波這樣表示。

堅(jiān)持真正的多邊主義，走共建共享共贏之路

黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，共同營(yíng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能。中國(guó)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，堅(jiān)持真正的多邊主義，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯歷史與文化研究室主任劉顯忠認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，同全球很多國(guó)家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都較高。堅(jiān)定不移地奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，可以使中國(guó)在全球范圍內(nèi)汲取發(fā)展動(dòng)力，也可以讓中國(guó)發(fā)展更好惠及世界，成為世界發(fā)展的貢獻(xiàn)者。世界好，中國(guó)才能好；中國(guó)好，世界才更好。

“百年變局和世紀(jì)疫情交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。舊有的全球治理模式受到了挑戰(zhàn)，難以為繼，新的全球治理模式需要加緊探索。各國(guó)應(yīng)本著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，協(xié)商解決全球治理問(wèn)題。在國(guó)際上不搞‘小圈子’和集團(tuán)對(duì)抗。要堅(jiān)持真正的多邊主義，踐行共商共建共享的全球治理觀，動(dòng)員全球資源，應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，促進(jìn)全球發(fā)展。要堅(jiān)持對(duì)話而不對(duì)抗、拆墻而不筑墻、融合而不脫鉤、包容而不排他，以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系變革。”劉顯忠特別提出，一國(guó)的成功并不意味著另一國(guó)的必然失敗。窮兵黷武是霸道做法，只能搬起石頭砸自己的腳。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能憑一己之力謀求自身絕對(duì)安全，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以從別國(guó)的動(dòng)蕩中收獲穩(wěn)定。弱肉強(qiáng)食的叢林法則并非國(guó)與國(guó)相處之道。當(dāng)今世界，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能實(shí)現(xiàn)脫離世界安全的自身安全，也沒(méi)有建立在其他國(guó)家不安全基礎(chǔ)上的安全。只有摒棄冷戰(zhàn)思維，創(chuàng)新安全理念，才能走出共建、共享、共贏的安全之路。

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年10月18日   第 11 版）