兒童青少年心理健康工作是健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，兒童青少年心理行為問題發(fā)生率和精神障礙患病率逐漸上升，如何守護兒童青少年的心靈家園？學(xué)校、家庭、社會又該如何作為？

在近幾年的內(nèi)蒙古自治區(qū)兩會上，政協(xié)委員、民主黨派和群團組織紛紛以會議發(fā)言、提案、社情民意信息等方式，表達關(guān)切、提出建議。內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)也高度重視這一問題，連續(xù)兩年將其列為主席會議成員督辦的重點提案。

用做學(xué)問的方法搞好調(diào)研分析

兒童青少年心理健康問題督辦調(diào)研涉及面廣、領(lǐng)域多、難度大。想要摸清、攻克這一課題，唯有拿出做學(xué)問般的勁頭。

從2021年5月至2022年9月，作為重點提案督辦人，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)黨組副書記、副主席羅志虎率領(lǐng)由部分政協(xié)委員、智庫成員、專家學(xué)者及相關(guān)部門組成的調(diào)研組，奔走于內(nèi)蒙古各地，先后赴赤峰市自閉癥學(xué)校、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古團委“12355”青少年服務(wù)臺、內(nèi)蒙古自治區(qū)精神衛(wèi)生中心、呼和浩特市麗苑社區(qū)等實地查看、現(xiàn)場研討、座談交流。

為了拓寬調(diào)研廣度，提升調(diào)研深度，調(diào)研組還在全區(qū)各地選取了411名青年大學(xué)生、623名中學(xué)生、241名小學(xué)生為兒童青少年心理健康調(diào)研對象，回收有效問卷1034份作為研判依據(jù)。

調(diào)研還邀請有關(guān)專家學(xué)者積極參與，加入了內(nèi)蒙古團委“12355”青少年服務(wù)熱線數(shù)據(jù)庫資源，通過定量測評、數(shù)據(jù)分析、心理咨詢門診量統(tǒng)計分析等方式，進一步了解內(nèi)蒙古自治區(qū)兒童和青少年心理健康現(xiàn)狀、存在問題及工作成效。歷時之久、調(diào)研之深、收獲之豐，在內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)協(xié)商議政史上留下了濃墨重彩一筆。

用實打?qū)嵉膽B(tài)度找出癥結(jié)問題

“我區(qū)全社會對兒童青少年心理健康工作的重視程度明顯提高，工作機制網(wǎng)絡(luò)逐步建立，服務(wù)能力水平有了較快提升，有利于兒童青少年心理健康的社會環(huán)境正在形成。但仍存在心理健康工作機制有待完善、心理需求與心理服務(wù)供給不匹配、宣傳力度不足、保障措施不到位、全區(qū)底數(shù)不清等突出問題。”9月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)召開重點提案督辦座談會，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)團委副書記劉曉宇代表督辦調(diào)研組作出了調(diào)研形成的基本判斷，提出了發(fā)現(xiàn)問題與短板。

做好兒童青少年心理健康工作，內(nèi)蒙古怎么干？

調(diào)研報告從八個方面給出了參考，交出了一份沉甸甸的政協(xié)答卷：建立健全自上而下的組織領(lǐng)導(dǎo)體系；確保兒童青少年心理健康專業(yè)隊伍的數(shù)量和質(zhì)量；開展形式多樣的心理健康知識宣傳普及；加強學(xué)校心理健康工作的質(zhì)效評定；打造社區(qū)心理服務(wù)點對點平臺；強化部門保障加大綜合支撐力度；開展流調(diào)工作摸清心理服務(wù)底數(shù)；建立心理健康工作績效考評機制。

用面對面的方式共商解決之道

督辦座談會上，5位調(diào)研組成員圍繞如何讓自治區(qū)兒童青少年心理健康教育、服務(wù)實現(xiàn)從“有”到“好”的“升級換代”作了發(fā)言，各職能部門對調(diào)研報告和委員所提建議積極回應(yīng)，介紹了下一步工作舉措。

心理健康問題從預(yù)防到危機應(yīng)對涉及多個層面，首先需要社會“聯(lián)”起來。調(diào)研組成員、內(nèi)蒙古自治區(qū)第三醫(yī)院精神科主任醫(yī)師寶繼英提出，相比兒童青少年精神障礙快速增長態(tài)勢，自治區(qū)缺乏部門聯(lián)動的工作機制，沒有一個明確的責(zé)任主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該項工作，使各系統(tǒng)既有各自明確職責(zé)分工，又服務(wù)于整體目標。

調(diào)研組建議，由健康內(nèi)蒙古行動推進委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，教育、科技、宣傳、民政、共青團、婦聯(lián)等部門聯(lián)動配合，統(tǒng)籌推動此項工作。

學(xué)生心理健康工作，主戰(zhàn)場在學(xué)校。內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)常委冬云反映，部分小學(xué)依然有心理健康課只存在于課表并未真正開展的情況。她建議，學(xué)校要加強對心理健康教育課程的管理，不僅要保障課時，還要選定或編寫適合本校學(xué)生實際情況的教學(xué)大綱和校本教材。

“有的學(xué)校特別是旗縣中小學(xué)沒有心理健康專職教師，有的學(xué)校心理教師不是專業(yè)出身，加上教師職稱評聘比較困難，影響到教師的專業(yè)成長和穩(wěn)定。”調(diào)研組成員、內(nèi)蒙古心理學(xué)會副會長李慧反映。

“下一步，我們將心理健康教育培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)整體計劃，建立‘3年一周期’全員輪訓(xùn)制度。也正在組織編寫《知心班主任》《心理健康課程實錄》等輔導(dǎo)手冊，加強對班主任、一線教師實踐教學(xué)的指導(dǎo)。”內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳副廳長李占峰帶來利好消息。

內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)健委主任許宏智也作出回應(yīng)，將在各級公立醫(yī)療機構(gòu)尤其是二級以上公立醫(yī)院設(shè)立心理衛(wèi)生專業(yè)科室，定崗定編，加強規(guī)范化培訓(xùn)，充實兒童青少年心理健康專業(yè)隊伍的力量。

家庭教育也是被大家屢屢提起的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳副廳長高建華介紹道，近年來，民政廳進一步加強了對寒假春節(jié)期間孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛服務(wù)工作，2021年開展了對《家庭教育法》等政策宣講5000余場，持續(xù)加強引導(dǎo)家庭履行教育主體責(zé)任。

青少年心理健康問題多發(fā)的源頭，還在于巨大學(xué)業(yè)壓力。大家建議，學(xué)校要與衛(wèi)健、社區(qū)密切配合，開設(shè)如“家長心理學(xué)知識講堂”等，引導(dǎo)教育家長科學(xué)理性教育孩子，讓家庭真正成為兒童青少年心理健康的保障和支持系統(tǒng)。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)在全區(qū)兒童青少年心理健康咨詢服務(wù)方面發(fā)揮作用還不夠。大家認為，可從搭建基層心理健康服務(wù)平臺、完善心理服務(wù)長效工作機制、培育專業(yè)化規(guī)范化社會心理服務(wù)機構(gòu)等方面進行突破。

“一方面，兒童青少年心理健康宣傳存在著形式單一、不系統(tǒng)不深入、手段不豐富等不足，另一方面，又存在著各地各部門能夠給媒體平臺提供的宣傳素材有限等問題。”針對大家普遍反映宣傳力度不夠的問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部副部長王曉平回應(yīng)，下一步將會同相關(guān)職能部門，在主題設(shè)計、新聞發(fā)布、信息傳播等方面下功夫、花力氣，特別要制作更多的融媒體產(chǎn)品推廣傳播，為全社會關(guān)心關(guān)注兒童青少年心理健康營造良好輿論氛圍。

在內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員孫錦琰看來，青少年心理健康問題，重在預(yù)防。有關(guān)職能部門和社會組織要按照普法責(zé)任制要求，做好法治宣傳教育工作。

調(diào)研組成員、內(nèi)蒙古自治區(qū)第三醫(yī)院副院長陳麗霞認為，建立心理健康工作績效考核評價機制，進一步明確考核標準，建立督導(dǎo)制度尤為重要。

對此，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委二級巡視員王福平表示，自治區(qū)政法委、自治區(qū)平安辦將加強與教育、衛(wèi)健和公檢法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，增強未成年人保護工作的前瞻性、系統(tǒng)性和針對性。內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳二級巡視員張躍武表示，將在相關(guān)政策制定、加強心理健康服務(wù)體系建設(shè)、加強思想教育建設(shè)等方面采取有效措施，切實強化財政保障。

“總的看，此次提案督辦會協(xié)商氣氛濃，意見建議實，大家都本著對兒童青少年身心健康的迫切愿望，出主意、想辦法、提建議，達到了很好的效果和目的。”羅志虎說，兒童青少年心理健康，關(guān)系千家萬戶、事關(guān)重大民生，也是一項復(fù)雜系統(tǒng)工作。希望通過各系統(tǒng)深入、細致的工作，把兒童青少年心理健康問題的出現(xiàn)率降下來，解決好最后一公里的問題。內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)也將繼續(xù)進行跟蹤問效，共同為守護青少年美好心靈家園凝聚共識保駕護航。（李海鑫）