新聞背景

習近平總書記在中央政協工作會議上強調，當前和今后一個時期，人民政協尤其要抓好發揮人民政協專門協商機構作用，加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，強化委員責任擔當三項工作。今年7月，湖南省政協在郴州、婁底、常德、懷化召開專題調研座談會，對兩年多來湖南貫徹落實中央政協工作會議精神的情況進行“回頭看”。與會人員在城鄉發展、百姓笑顏、基層治理中看見新時代人民政協新樣子，實地感受“政協之能”服務“湖南之為”結出的累累碩果。

初秋的湖南省郴州市桂東縣青竹村，彌漫著甜美桃香。“港澳委員幫我介紹游客，銷售黃桃，今年已經預訂1000斤了！”村民龔建雄臉上笑開了花。在湖南省政協港澳委員的幫助下，龔建雄一家種上了黃桃，開起了民宿，如今日子過得比黃桃還甜。

2018年以來，湖南省政協港澳臺僑和外事委員會組織省、市、縣三級政協委員在郴州市開展“三進三助”聚力行動，將革命老區桂東縣青竹村作為委員進鄉村的幫扶點，湘港澳三地聯動，省市縣三級政協聯動，線上線下履職聯動，政協云與青竹村聯動，打造出三級政協助力鄉村振興的樣板。

青竹村之變，僅是湖南省政協“三級聯動”龐大敘事中的一個微小縮影。近年來，省政協深入貫徹落實中央政協工作會議精神，全面提升專門協商機構在發展全過程人民民主中的制度效能。通過不斷加強對市縣政協工作的指導，建立聯系聯通聯動履職機制，堅持共建共用共管履職平臺，形成了“三級政協合力推、三萬委員同心干”的聯動履職新局面。讓建言資政的觸角自上而下，延至社會治理的最基層，讓凝聚共識的作用自始至終，描畫出更大同心圓。

??? 從“青竹聚變”見“聯動之力”

2019年湖南省政協全會期間，《湖南省政協關于加強省市縣三級政協聯動協作的指導意見（試行）》印發。文件提出，要重點推進省、市州、縣市區三級政協聯動協作工作，奏響全省政協“聯動大合唱”。自此，“三級聯動”序幕拉開。

“青竹村的發展變化，是全省三級政協聯動協作的生動‘樣本’。”7月6日，湖南省政協主席李微微帶隊再次來到青竹村考察調研。當天下午，省政協在桂東縣組織召開“深化三級政協聯動，匯智聚力助推高質量發展”座談會。此次座談會，正是今年7月省政協開展貫徹落實中央政協工作會議精神情況“回頭看”的首站。

以時間為節點，“港澳委員＋三級聯動”幫扶青竹村脈絡清晰——

2018年，湖南省政協港澳臺僑和外事委與郴州市政協、桂東縣政協聯動策劃，開展助聽行動、光明行動、助學行動、扶貧行動四大幫扶行動；

2019年，省市縣三級政協多次調研，結合青竹村海拔較高、適應避暑的特點，選定扶持民宿產業；

2020年，受新冠肺炎疫情影響，大部分港澳委員無法來湘實地履職，市縣政協與多部門就民宿產業發展具體問題召開協調推進會，再通過線上線下方式與港澳委員進行對接，幫扶不“斷線”；

2021年，湖南省政協將線下省政協港澳臺僑和外事委員會委員聯動工作室設在青竹村，讓入駐工作室的省市縣三級政協委員更好聯動協作；

2022年，“湖南省青少年自然教育綠色營地”“地球倉·青竹云棲”暨港澳青少年研學交流基地開營，拓展建設集環境保護、森林防火、護鳥監測、科學普及、港澳青少年研學于一體的多功能基地，帶動民宿產業發展提質，湘港兩地情感紐帶更緊密。

5年來，“三級聯動”的力量持續影響著青竹村，改寫了許多人的生命軌跡。患有先天耳聾的黃雨涵戴上港澳委員捐贈的助聽器，第一次聽到世界的聲音，更多聽障兒童重獲新“聲”；158例白內障患者接受復明手術，“光明”不僅照進了眼睛，也照進了他們心底；鄉村旅游、民宿產業重構了鄉村樣貌，鼓起了村民錢包；沿著委員搭起的交流橋梁，未來將有更多港澳青年走進湖南，進一步增強家國情懷，堅定制度自信……

???“云”端“微”力潤三湘

隨著暑假到來，湖南圖書館少兒圖書室迎來眾多“小讀者”。“少兒圖書室內桌椅較少，大部分小朋友趴在地上或站著看書；燈光偏暗，會影響孩子們的閱讀體驗和視力發育。”5月23日，長沙市雨花區政協委員郝慶峰在政協云上提交了一條微建議，希望湖南圖書館能打造一個更好的富有兒童特色的閱讀空間。

通過政協云“智慧推薦”，該條微建議被推送給省政協委員、湖南圖書館副館長鄒序明。鄒序明第一時間反映至省圖書館黨委班子，問題很快得到解決。如今，館內擺放了整齊的桌椅和明亮的燈光，孩子們盡享閱讀時光，“小讀者”和家長們紛紛豎起了大拇指。

以政協云、微建議為抓手，推動三級委員參與基層社會治理，是湖南省政協落實中央政協工作會議精神的重要舉措。

去年8月，政協云開啟“智慧推薦”新功能，通過“個性化分析+定向推送+主動領辦”，微建議領辦不僅更精準，也實現了跨級跨區聯動。近年來，湖南省政協相繼出臺了《微建議工作辦法（試行）》《關于“微建議”三級聯動處理機制的細則》等文件。2020年底，湖南14個市州、122個縣市區政協均已啟動微建議辦理機制，實現了全覆蓋。

衡陽常寧市塔山瑤族鄉因地處偏遠，通信設施建設滯后，村民生活十分不便。衡陽市政協副主席陳淼通過微建議反映當地網絡通信不暢問題。省政協副主席李民領辦微建議，省、市、縣三級政協聯動，與當地黨委、政府和三大運營商就解決塔山瑤族鄉行政村及景區信號弱問題協商交流，制定解決方案。

從山上到“云”上，再到通過協商“微”力落地。如今，近5公里長10千伏電纜線路正沿山而建。施工完成后可解決塔山瑤族鄉1.2萬人通信網絡不暢問題。“三級政協辦理微建議，助力了瑤鄉的鄉村振興、產業發展，也提升了瑤胞的幸福指數。”常寧市政協主席王一花說。

5年多來，湖南省三級政協委員提交微建議超過5.4萬條，各級各部門辦理回復4.1萬余條，助解了一大批老百姓的急難愁盼事。

湖南省政協委員李紅通過微建議推動法院與民政部門婚姻信息共享常態化；株洲市政協委員王巋然提交微建議助推市民中心設置“辦不成事”反映窗口專門處理市民疑難事項；永州市零陵區小區下水道堵塞通過委員提交領辦微建議、聯動“鄭協商”委員工作室協辦促成問題解決……隨時拍、隨時寫、隨時提，微建議已成為湖南政協一項常規性、基礎性、開創性的工作，也成為踐行全過程人民民主的重要探索、深入參與社會治理的重要途徑。

7月22日，湖南省政協主席會議審議通過《政協湖南省委員會微建議工作辦法》，這標志著“微建議”工作制度更加完善，微建議、微協商、微監督聯動機制更加成熟。“云”端“微”力，如春風化雨，還將持續滋潤三湘大地。

???涓滴之力匯成磅礴之勢

幾條木凳一擺，大伙圍坐一圈，就能隨時隨地開啟一場露天協商，促進相關問題解決。在衡陽市衡南縣，屋場懇談會已成為廣受群眾歡迎的“暖心會”。

近年來，衡南縣政協以“委員工作室”為平臺，以“屋場懇談會”為抓手，將285名省市縣三級政協委員安排到31個委員工作室，聯系143個屋場，走出了一條政協協商向基層延伸、有效轉化為制度優勢的新路子。

“通過委員工作室，縣級政協既有了推動工作向基層延伸的新抓手，又可以通過省市委員進駐縣級政協委員工作室、政協云線上委員工作室等途徑，用好政協資源，增強履職合力，一定程度上解決了‘兩個薄弱’問題。”這是不少入駐基層委員工作室委員們的心聲。

湖南省政協始終把貫徹落實中央政協工作會議精神作為重大政治任務，堅持建好用活線上線下委員工作室，助解市縣政協“兩個薄弱”問題，加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，強化委員責任擔當。目前，湖南各級政協已建成線下線上委員工作室3400余家，入駐委員3.2萬名，實現了全省鄉鎮（街道）委員工作室全覆蓋、省市縣三級委員進駐工作室全覆蓋、線下委員工作室入駐政協云全覆蓋。

入駐長沙市馬欄山視頻文創產業園政協委員工作室的四級政協委員積極履職，不斷刷新“馬欄山速度”，助力馬欄山園區及企業發展；省市區三級政協聯合成立長株潭綠心委員工作室，“四級三市”政協委員共護“綠心”；岳陽市政協搭建省市縣三級政協委員和跨區域政協委員履職合作的“守護好一江碧水”政協委員工作室，為長江大保護匯智聚力……散落在三湘四水的委員工作室在最貼近群眾的地方聯合聯動，讓雙向發力看得見、可操作、見成效。

群眾只需手機“掃一掃”，即可輕松“鎖定”所需委員工作室，反映問題，“碼”上辦理。為更好地聯系和服務界別群眾，省政協組織三級政協委員在政協云上常態化開展主題值班，大力推廣“民意直通車”二維碼。同時，在政協云上開通委員工作室地圖及3D場景導覽，根據委員專業特長精準“畫像”，探索組建一批專家委員線上工作室，集中三級委員力量為群眾服務。

自“委員聯動值班”工作開展以來，參與聯動值班的三級政協委員達2.89萬人次，參與群眾達419萬人次，收集意見建議4.3萬條，辦理回復率90%以上。

萬人同心，則得萬人之力。在“三級聯動”的政協公式下，全省政協一盤棋，一條心，涓滴之力匯成磅礴之勢，作用于湖南經濟社會高質量發展的方方面面。（本報記者 劉洋）

《 人民政協報 》 （ 2022年09月08日   第 01 版）