一要加強銀政企合作聯動。鄉村產業發展涉及政府政策、金融機構、企業、農戶等各個方面、多個環節，只有各方共同搭臺、形成合力，才能有效促進一二三產業加快融合。要鼓勵商業銀行總行和省、市政府建立緊密戰略合作關系，共同引進優質涉農企業，實現銀政企、市縣鄉各方一體聯動支持鄉村振興。銀行、政府、企業組成共同目標的戰略聯盟，銀行提供金融信貸資源和服務，助力傳統產業升級、新興產業做強做大。政府發揮“有形的手”力量，通過財政投入、政策支持和規范引導等方式，為鄉村振興提供制度保障。企業作為市場主體，充分調動農村各種資源要素，發展特色優勢產業，形成城鄉互助、良性循環的市場。市、縣、鄉鎮各級政府領導各盡所能，全力支持銀企推進鄉村振興落地。

二要創新利益聯結機制和融資模式。各地政府要鼓勵專業合作社、家庭農場、種養大戶和普通農戶，以土地、勞務、資金等入股企業，支持企業以資金、技術、品牌等入股領辦專業合作社，大膽探索建立以農業企業為龍頭、家庭農場為基礎、農民專業合作社為紐帶，基于股份制和專業化分工的現代農業產業聯合體。要完善利潤分配機制，推廣“保底收益＋按股分紅”分配方式，明確資本參與利潤分配比例上限，維護農民利益，確保利益聯結長效長久。要支持金融機構發展涉農供應鏈金融，以農業龍頭企業信用為支撐，為上下游涉農小微企業和廣大農戶提供高效、便捷的普惠金融服務。

三要補齊農村基礎設施和公共服務短板。發展農村數字普惠金融，是改變傳統農村金融服務成本高、風險大等難題的有效路徑，這對農村地區網絡通信、移動終端數字基礎設施建設提出了新的要求。建議各地網信、農業農村等部門以“數字鄉村”建設為抓手，強化農村網絡基建普及，不斷提高農村信息化裝備水平，增強網絡覆蓋面和穩定性。同時，要鼓勵金融機構特別是大型銀行，積極開展線下網點與數字工具、數字平臺相結合的金融服務方式。例如農行通過“手機銀行下鄉”“惠農通”服務點，建行通過“裕農通”等方式，為農村地區提供線上化、數字化金融服務，取得了很好的成效。各級政府部門要為這些金融機構提供更多便利，支持數字普惠金融在更多地區落地開花。

四要加強農村金融人才支撐。加大對農村產業融合發展需求的各類人才培訓支持力度，積極鼓勵各類人才特別是具有現代金融意識和產業發展經驗的專業人才，投身農村產業發展。建議從商業銀行總行、省、市、縣四級機構優選干部到市、縣、鄉三級行政機構掛任副市長、副縣長、副鄉長，和各級政府專職分管干部一起負責推動鄉村振興事宜。建立完善掛職干部激勵約束機制，充分發揮金融干部在專業能力、信息資源等方面的優勢，鼓勵他們努力干事創業。堅持目標導向和務實考核原則，在各層級設立明確的年度工作目標和具體任務，并建立嚴格的工作責任和目標考核機制，確保政策措施落實到位。

（發言人系全國政協常委，中國農業銀行原董事長、黨委書記）