付志方

一、 穩(wěn)住一產保就業(yè)。增加農業(yè)綜合開發(fā)資金、科技、政策投入，充分挖掘農業(yè)內部的就業(yè)潛力。進一步降低農民創(chuàng)業(yè)門檻，在農民創(chuàng)辦企業(yè)審批方面給予政策扶持，制定靈活的市場準入和管理政策。支持創(chuàng)建農民返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，完善財政、稅費減免、金融保險、用地保障等扶持政策，吸引農民工、高校畢業(yè)生和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立農村富余勞動力市場信息網絡，完善包括信息咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓等在內的社會化就業(yè)服務體系，促進農村勞動力有序流動。

二、 強化二產穩(wěn)就業(yè)。遵循產業(yè)轉型升級和勞動生產率提升規(guī)律，既要支持高精尖、智力密集型領域的高層次就業(yè)，也要促進普通勞動者充分就業(yè)。對地區(qū)、城鄉(xiāng)差異性保持容忍度，特別是縣域經濟不能忽視勞動密集型產業(yè)，鼓勵老少邊窮地區(qū)抓產業(yè)、上項目、辦企業(yè)，持續(xù)做大就業(yè)盤子。建立科學的干部績效考核體系，引導各地準確把握自身工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，因地制宜發(fā)展產業(yè)，尤其是勞動密集型制造業(yè)。

三、 激活三產促就業(yè)。持續(xù)強化支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造公平寬松的營商環(huán)境，在資源供給、政策扶持等方面給予傾斜，增強中小微企業(yè)抵御風險能力和生存能力。采用社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼等方式，鼓勵服務業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)。推動建立多層次、多形式、多渠道的專業(yè)人才培養(yǎng)機制，促進就業(yè)和經濟發(fā)展良性互動。深入推進“放管服”改革，深化商事制度和行政審批制度改革，清除影響服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。

（發(fā)言人系全國政協(xié)經濟委員會副主任，山東省政協(xié)原主席）