中共十八大以來，隨著人才強國戰略的穩步推進，新時代人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，人才對我國發展的支撐作用前所未有，中華大地正成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。但是，人才強國建設特別是國際創新人才隊伍建設仍面臨一些亟待解決的問題：人才是第一資源的共識仍需要不斷深化；人才規劃的系統性有待進一步提高；人才選拔和激勵機制有待完善；國際交流合作遇到障礙，人才安全問題凸顯。為此，建議：

加強頂層設計，做好新時代人才規劃工作。建議將新時代人才規劃與國家重大需求、產業發展規劃等結合起來；樹立大人才觀，以培養造就高層次人才為重點，著力建設黨政人才、專業技術人才和管理人才三支隊伍；對科技人才需求進行認真梳理，根據基礎研究、應用研究、成果轉化的不同特點進行人才畫像，分類引進人才；加強西部地區高?？蒲袡C構人才隊伍建設，規范人才流動制度，鼓勵東部人才服務西部建設。

建立開放靈活的人才引進機制。建議在北京、上海、粵港澳大灣區設立人才發展綜合試驗區，鼓勵三地針對人才引進中的體制機制問題，先行先試探索解決方案；加快海外人才信息庫建設，構建人才指標與分類標準；發揮海外華僑華人橋梁作用，吸引優秀人才回國工作。

提升自主培育人才的能力。建議在量子技術、數字技術等我國處于國際先進水平的領域，前瞻性地設置學科專業，為未來培養人才；評估高校對一些重點領域和產業的人才培養供給支撐能力，建立人才培養動態調整與預警機制；將青年人才培養和團隊建設作為一項重要指標納入首席科學家、外籍科學家的考核內容。

用科學評價機制選拔人才。建議消除人才選拔中年齡、資歷、頭銜、學術成果等方面的不合理門檻；解決高水平本土人才與引進人才之間待遇懸殊的問題；對政府部門涉及高?？蒲袡C構的各類“項目”“工程”“評估”“評獎”內容開展專項整治，明確項目負責人經費使用的自主權，明確用人單位人才規劃、選拔、考核與管理的自主權。

用好的環境留住人才。建議切實解決“表格多”“報銷難”問題，為科研人員減壓減負；改進科技成果的知識產權歸屬保護政策，充分保障科技計劃項目承擔單位和科技人員的技術權益和經濟利益；加快出臺與國際接軌的社會保障機制和稅收優惠政策，吸引海外科技人才。

擴大國際交流合作。建議打造國際合作平臺，積極與世界一流大學、研究機構及跨國公司聯合建設研究中心和實驗室；支持我國學術組織參與重大國際科技規則、標準制定和機構運營，支持我國科學家到國際科技組織中擔任職務；牽頭組織發起國際大科學計劃，吸引全球科技人才。

【全國政協常委、副秘書長（兼職），致公黨中央常務副主席】