人民政協網8月24日電（記者 崔呂萍）23日上午，全國政協十三屆常委會第二十三次會議分組討論現場，委員們圍繞穩預期、穩企業、穩就業提出了一系列意見建議。

營造好的政策制度環境，是穩定市場預期、促進就業的有效途徑之一。對此，全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民提出，要深入研究如何避免問責領域擴大化的問題：“我們近期到地方調研時發現，類似實現‘雙碳’目標這種中央已有明確部署的工作，地方上在具體操作中仍存在等批復、等政策的情況。中央政策不可能事無巨細、無所不包，但地方上在執行時容易出現‘等’的情緒，有可能喪失機遇，最終會影響到就業。”

穩住預期的一個抓手，是從穩就業、穩收入角度為企業定好發展目標。對此，全國政協常委、教科衛體委員會副主任張茅表示，建議政府工作報告進一步突出就業和收入目標。同時，應以科學的態度綜合評估、及時調整相關政策，避免層層加碼過度問責對經濟社會發展造成損失、影響企業發展預期。也應進一步強調市場主體的平等地位，真正認識到國企民企“一家人就不能說出兩家話”，政策對其應一視同仁、平等對待，特別是落實好助企紓困政策，深化放管服改革，營造良好營商環境，幫助民營企業和個體工商戶渡過難關，保住市場主體，保持發展活力。

針對當前勞動力市場供求結構性失衡的因素，全國政協常委、民建中央副主席兼秘書長李世杰認為，要抓緊出臺一攬子有針對性的政策，借助線上就業平臺、企業見習補貼、創業補貼等形式緩解大學生就業難題，為農民工返城務工創造便利條件，加快緩解制造業企業缺工難題。同時，要以城市群為核心加快建立統一的勞動力市場，解決高中低端勞動力市場面臨的核心問題，不斷健全就業政策體系。

發展是解決就業的基礎和關鍵。全國政協常委，北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫認為，“三個問題值得正視：一是把經濟增長從投資拉動轉變為消費拉動的看法是不正確的，因為沒有投資帶來的技術創新、產業升級、基礎設施完善以提高生產力，收入不增長，消費拉動就失去了基礎；二是在推進高質量發展中，把高質量發展與經濟增長對立起來，認為追求增長就是犧牲高質量發展的觀念是錯誤的，不講增長、只講高質量，容易導致一些長期指標的短期化，是不利于經濟發展的；三是有觀點認為我國經濟規模越大、收入水平越高、人口老齡化越嚴重，經濟增長速度就越慢，這也是不正確的。經濟增速主要取決于產業升級和技術創新，與以上指標沒有必然聯系。”

從穩住預期的政策角度出發，全國政協經濟委員會副主任苗圩、寧吉喆也做了觀點分享。

苗圩建議：加快發展新業態新模式，增強數字領域就業吸納能力；多方聯動拓寬就業渠道，特別是引導高校根據形勢及時調整培養方案，鼓勵企業參與培養計劃制定；從娃娃抓起，構建完備的數字化人才教育培養體系；積極應對風險，強化勞動者保障。

在寧吉喆看來，相關政策還有進一步抓落實的空間：可以對制造業企業進一步提高失業保險穩崗返還的比例，拓寬留工補助受益范圍，提高吸納高校畢業生的補助標準；對平臺企業、教培企業、文化企業提出保就業穩就業的要求；對接觸性、聚集性、流動性消費行業的財稅金融支持政策與保就業穩就業掛鉤；組織中西部勞動力到東部沿海用工企業培訓上崗。