通訊員 王成虎 葛玉錦 本報記者 江迪

“淮安地處長三角一體化、大運河文化帶、淮河生態經濟帶等國家重大戰略交匯疊加區，具有和合南北、連接東西的獨特區位優勢，‘公鐵水空’立體高效的交通優勢，紅色文化、運河文化、美食文化等多種文化交融和生態資源豐富的文旅優勢，目前，全面接軌上海已迎來最佳黃金期……”

不久前，江蘇淮安市政協召開“主動接軌大上海 加快建設新淮安”專題議政性常委會會議，市政協調研組的精彩發言，贏得了與會常委們的熱烈掌聲。這也是淮安市政協圍繞融入長三角一體化發展開展協商議政的一個縮影。

■ 以一體化的開闊視野選題

2020年8月，習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上強調，要緊扣一體化和高質量抓好重點工作推動長三角一體化發展不斷取得成效。淮安市委市政府積極響應，將全方位融入長三角一體化發展，作為事關全局的重大政治任務抓緊抓好，制定《長三角區域一體化發展規劃綱要淮安實施方案》。2021年9月，淮安市第八次黨代會提出聚焦“綠色高地、樞紐新城”，全面建設長三角北部現代化中心城市奮斗目標。

2020年底，淮安市政協圍繞長三角區域一體化發展，組織專題調研，撰寫大會發言。2021年初，市政協將“主動融入長三角 聚力發展新淮安”列入主席會議專題協商議題，并以建議案形式報送市委，得到市委書記陳之常批示肯定，要求相關部門認真研究吸納建議案相關建議，推進淮安更高水平的開放和發展，更深程度融入長三角一體化發展。

全面接軌上海是淮安融入長三角的重要方向，今年初，經淮安市委批準，市政協將“主動接軌大上海 加快建設新淮安”列為年度常委會專題協商計劃。為高質量完成調研工作，市政協成立1個專題調研組和18個微調研小組。專題調研組多次召開市直相關部門座談會，實地走訪相關企業，多方聽取意見建議。克服新冠肺炎疫情影響，赴部分長三角城市進行實地考察，部分進行線上調研，并委托市政府駐滬聯絡處和上海淮安商會協助調研，了解相關情況，學習借鑒先進經驗做法，最終形成專題調研報告。

“只有緊緊圍繞黨委政府中心工作，以一體化的開闊視野選題，開展調研視察、資政建言活動，協商議政才具有靶向性，才能與黨委政府同頻共振，取得較好效果。”淮安市政協主席戚壽余說。

■ 以一體化的開放思維建言

隨著長三角一體化發展加速推進，如何主動對接融入“長三角”，借勢借力加快淮安高質量發展，走出具有淮安特色的現代化發展之路？淮安市政協召開了專題主席會議協商議政，提出完善工作機制、促進產業融合、增強創新能力等5個方面20條意見建議，其中加強與上海、蘇南等地開展干部人才交流、產業融合發展、基礎設施互聯互通等建議寫入市委八屆二次全會報告和政府工作報告。

上海是長三角一體化戰略中的龍頭和樞紐，也是淮安全面接軌長三角中心城市。淮安市內水運通達，擁有航道1483公里，淮安港作為36個全國內河主要港口之一。2021年初，市政協將由市政協常委、物流專家龐進亮撰寫的《聚力打造內河集裝箱樞紐 加快推進“樞紐新城”發展》提案列為淮安市委主要領導領辦督辦重點提案。

提案提出加強淮安港與上海港的聯動協調發展，加快組建合資公司，力爭在運輸組織模式、航線設置、聯運技術、無水港布設、通關模式等方面取得實質性突破，促成當年市政府與上海國際港務集團、江蘇省港口集團簽署戰略合作協議，聯手打造全國性內河航運中心，淮安港口物流集團煥發勃勃生機，2021年港口貨物吞吐量完成7373萬噸。

淮安目前已形成新一代信息技術、新型裝備制造、綠色食品3個制造業主導產業，如何主動承接長三角發達地區尤其是上海產業轉移？

2021年和2022年，淮安市政協連續兩年將加快推動制造業長三角一體化發展方面提案列為重點提案，提請市政府主要領導領銜督辦，從規劃編制、主體培育、動能激發、環境優化等方面著手，推動提案建議逐項落實，推動淮安市產業深度嵌入長三角產業創新鏈、人才鏈、價值鏈。

2021年7月，淮安市政協召開“培育壯大現代產業集群 推動淮安制造業高質量發展”議政性常委會會議，提出著力構建與長三角高端產業融合配套的現代產業體系，加快形成與長三角地區產業互補協調的發展格局等建議，獲得與會的市領導和市直相關部門充分認可，并以建議案形式呈報市委市政府主要領導。

長三角一體化發展戰略規劃涉及三省一市共41個城市，戰略機遇面前，如何用好自身優勢？2021年9月，淮安市政協組織召開“發揮生態優勢 推動淮安農業產業高質量發展”專題協商議政性常委會會議，提出發揮淮安糧食主產區綜合優勢，大力發展文化旅游、大健康、農產品深加工等特色產業，著力建設長三角重要旅游目的地、生態康養基地、優質農產品供應基地等建議，得到淮安市委主要領導批示肯定，也推動了淮安大米、“淮味千年”、盱眙龍蝦、淮揚菜預制菜等淮安特色農產品進入上海、杭州等長三角中心城市。

良好的營商環境是吸引企業投資的關鍵，圍繞打造省內領先、全國一流的營商環境，淮安市政協借鑒上海優化營商環境“專項行動計劃”等外地經驗做法，先后舉辦2次政企協商座談會，邀請市政府主要領導參加，與企業家委員面對面座談交流，提出深化營商環境綜合改革，積極推動長三角政務服務數據資源共享共用等建設性意見，得到市領導及相關部門認可采納。

■ 以一體化的融合觀念聚力

淮安市政協圍繞助推長三角一體化發展，走出去廣交深交朋友，不斷擴大“朋友圈”，在與各兄弟城市政協越走越近、越走越親的同時，也在不斷推動長三角地區更高層次、更廣領域、更大范圍的深度融合。

“近三年，我們圍繞促進長三角體一體化發展，組織相關專題調研11次，先后到上海、湖州、南通、安慶等31個等長三角城市實地考察調研，每到一處我們都廣泛開展聯誼活動，深入推介淮安，廣泛凝聚共識，在推動長三角一體化發展生動實踐中加強聯動。”淮安市政協副主席肖天奉介紹道。

與此同時，先后共有30多家省、市政協到淮調研、考察，就推進長三角更高質量一體化建設，采取聯合調研、共同研討等多種方式，提出對策建議，共同促進調研成果轉化為服務經濟社會發展的實效。

在加強與兄弟城市政協互聯互通的同時，淮安市政協還積極參與長三角一體化協作機制，協助江蘇省政協開展長江大保護突出問題整改、長三角區域污染防治協作機制落實三級聯動民主監督活動，選擇重點區域、關鍵領域開展監督性調研視察。注重采取“走出去”“請進來”等辦法，組織市縣政協委員和政協機關干部到浙江大學、上海交通大學培訓，并利用市“政協講壇”平臺，邀請浙江大學專家教授就加強長三角一體發展作專題輔導，開拓大家長三角一體化視野，培育一體化融合發展觀念。

“推動長三角一體化發展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。我們要加強與長三角區域政協的互動，當好淮安與長三角各地溝通交流的橋梁紐帶，推動更多優質資源要素向淮安匯聚，在助推長三角更高質量一體化發展中體現好政協擔當，貢獻好政協力量，共同交出淮安深度融入長三角一體化發展的過硬答卷。”戚壽余表示。