文/尚進(jìn)

當(dāng)前國家十分重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且初步形成了一套具有中國發(fā)展特色的理論范式和框架體系。

2021年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），在明確了發(fā)展目標(biāo)的同時，也為相關(guān)領(lǐng)域的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。2022年7月，國務(wù)院辦公廳正式批復(fù)，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)部際聯(lián)席會議制度，為不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度。

數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重不斷上升。到“十三五”末的2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到7.8%。根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。

然而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得可喜成果的同時，我們從實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全國很多地方在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，仍然從根本上缺乏內(nèi)生源動力的驅(qū)動，因此往往會在對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵缺乏深刻理解的情況下，倉促上馬，動作僵硬；一些地方甚至為了搞數(shù)字經(jīng)濟(jì)而搞數(shù)字經(jīng)濟(jì)，陷入形式主義的窠臼之中。這也直接導(dǎo)致了各地在制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策時往往傾向于貪大求全，且片面對追求數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等所謂“數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP”硬指標(biāo)盲目投入，造成巨大經(jīng)濟(jì)和社會資源浪費(fèi)的同時，也與當(dāng)前國家提倡“過緊日子”和聚焦“提質(zhì)增效”的發(fā)展主旋律有所違和。

中國古代偉大思想家老子在兩千多年前的《道德經(jīng)》中就有“萬物之始，大道至簡，衍化至繁”的論述。兩個世紀(jì)后的古希臘哲學(xué)家亞里士多德也認(rèn)為：“每個系統(tǒng)中存在一個最基本的命題，它不能被違背或刪除。”時至今日，這些理性觀念始終被廣泛認(rèn)可，并被后人形象地定義為“第一性原理”。基于這一原理，中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須首先找到“內(nèi)生源動力”，并以此為基礎(chǔ)梳理邏輯，才能進(jìn)而有效驅(qū)動高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

固然，科技創(chuàng)新始終是人類文明進(jìn)步過程中引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力，這點(diǎn)無可厚非；在數(shù)字時代，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動，推動全球經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入全新發(fā)展階段，也是一個正確的方向。然而，在特定的背景下，以何種方式推動科技創(chuàng)新，最終想要達(dá)到怎樣的效果，卻時常被人們有意或無意地忽視了，而這也恰恰是當(dāng)前中國推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中最亟須解決的首要問題。

當(dāng)前中國正處于一個國際單邊主義、霸權(quán)主義、保護(hù)主義盛行的逆全球化時代，西方勢力竭盡所能打壓中國，并且通過各種違背信義和道德的手段，試圖全面遏制中國的和平發(fā)展。這一方面體現(xiàn)在，以美國為首的西方敵對勢力，不惜破壞貿(mào)易規(guī)則，強(qiáng)行對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅；另一方面，又掄起對華制裁大棒，極力遏制中國在科技領(lǐng)域的發(fā)展空間。正是在這一背景下，中國政府提出“必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

面臨如此嚴(yán)峻的國際政治局勢，加之全球新冠疫情不斷反復(fù)，以及俄烏沖突引發(fā)的多種不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，社會穩(wěn)定也受到一定影響，因此我們在現(xiàn)階段推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更應(yīng)該明確方向，在政策制定上做到有的放矢，以成效為導(dǎo)向，優(yōu)先構(gòu)建以暢通國內(nèi)大循環(huán)為主要方向的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

首先，應(yīng)該以滿足國內(nèi)市場需求為核心，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級改造。

由于受到整體國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的負(fù)面影響和全球政治局勢的不確定性，我國的出口受到嚴(yán)重干擾，其中首當(dāng)其沖的就是傳統(tǒng)加工制造業(yè)，由于產(chǎn)品無法出口，大量產(chǎn)線被迫處于停滯狀態(tài)，很多賴以生存的企業(yè)苦苦掙扎，面臨破產(chǎn)危機(jī)。但過剩的生產(chǎn)要素如何轉(zhuǎn)化為面向國內(nèi)市場的有效生產(chǎn)力，滿足國內(nèi)人民群眾日益增長的消費(fèi)需求？這就需要我們加快提升創(chuàng)新意識，充分運(yùn)用數(shù)字科技手段，重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系的同時，再造生產(chǎn)流程，優(yōu)化發(fā)展模式；通過數(shù)字化方式，面向不斷變化和升級的國內(nèi)市場需求和個性化需要，快速大力推動柔性、定制化生產(chǎn)和服務(wù)。此外，應(yīng)加快數(shù)據(jù)要素的有效統(tǒng)一和配置，加速全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，降低物流成本的同時，充分發(fā)揮多元化平臺經(jīng)濟(jì)作用，高效拉動日益豐富的國內(nèi)市場需求，提升供給體系水平和質(zhì)量對國內(nèi)需求的適配性，滿足人民日益增長的對美好生活的向往。

第二，大力倡導(dǎo)適用性創(chuàng)新，積極鼓勵適用性創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)和普遍應(yīng)用。

強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，完善科技創(chuàng)新體系，需要長短結(jié)合，目標(biāo)導(dǎo)向。在滿足“卡脖子”工程的同時，也要大力倡導(dǎo)適用性創(chuàng)新，以應(yīng)用場景和商業(yè)模式設(shè)計(jì)為先導(dǎo)，積極主動投入相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，以滿足面向國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會多層次且不斷變化升級的多元化市場需求。在這一過程中，面向社會發(fā)展及相關(guān)市場環(huán)境的需求調(diào)研至關(guān)重要，只有充分了解和掌握新時代不斷演進(jìn)的社會結(jié)構(gòu)以及未來發(fā)展趨勢，才有可能把創(chuàng)新和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會需求更加緊密結(jié)合起來。此外，還應(yīng)大力鼓勵、推動和引導(dǎo)相關(guān)政府部門和平臺企業(yè)，在確保數(shù)據(jù)安全前提下，面向廣大授信創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以低成本方式，通過分級分類等有效途徑，有序開放數(shù)據(jù)資源，并通過設(shè)立評優(yōu)機(jī)制，全面發(fā)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量，深度參與到適用性創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)和生產(chǎn)過程中去，打造多層次多結(jié)構(gòu)多元化的全民社會經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新格局。

第三，進(jìn)一步關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合型人才培養(yǎng)的落實(shí)工作，推動傳統(tǒng)就業(yè)人才有效“數(shù)字化”升級。

自從人類社會進(jìn)入工業(yè)文明后的二百多年以來，就業(yè)始終是各個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的“壓艙石”。新時代，衡量一個國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好壞，就業(yè)同樣是關(guān)鍵。隨著近年來我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展加速，各類新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)正在從“技能型”向“綜合性”演變。可以預(yù)見，未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的就業(yè)格局也將朝著更加多層次、多結(jié)構(gòu)的方向轉(zhuǎn)變。2018年，國家發(fā)改委等19部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出“以大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)為主線，以同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動者技能數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，加快形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)政策體系，大力提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，不斷拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)新空間，著力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”。接下來，還應(yīng)在政策落實(shí)上，提升綜合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的實(shí)效，并以此作為高質(zhì)量發(fā)展成效評價(jià)的一項(xiàng)關(guān)鍵依據(jù)。

當(dāng)今世界，數(shù)字變革不可阻擋，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)對所有國家來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體量和數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)等方面全球領(lǐng)先。然而在當(dāng)前特殊國際背景下，中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，需要首先以滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會需求為核心的數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為發(fā)展的“內(nèi)生源動力”，因?yàn)槠潢P(guān)乎我們追求數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑，關(guān)系我們相關(guān)領(lǐng)域的巨大投入是否能夠?qū)崿F(xiàn)成效的最大化。與此同時，為滿足國內(nèi)市場需求，還需要高度重視基于深層次社會需求調(diào)研的適用性創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用設(shè)計(jì)，并著重落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合型人才的有效培養(yǎng)。

數(shù)字文明時代，中國以新的姿態(tài)屹立世界東方，需要堅(jiān)定的信念和強(qiáng)大國力，更需要明確的方向和前所未有的大國智慧。衷心期盼中國通過擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)而崛起，早日實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國夢”！

(作者系北京市朝陽區(qū)政協(xié)委員、港澳臺僑和外事委員會副主任，中國信息界雜志社社長、中國信息界發(fā)展研究院院長)