中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》（以下簡稱《條例》）作為專門規(guī)范政治協(xié)商工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，是做好政治協(xié)商工作的基本遵循。《條例》的頒布和實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚磅礴力量，具有重要意義。

從中國共產(chǎn)黨依憲執(zhí)政的高度認(rèn)識(shí)《條例》。《中華人民共和國憲法》序言明確了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”，這是對(duì)我國基本政治制度的規(guī)定，具有最高的法律效力。《條例》以黨內(nèi)法規(guī)的形式，通過對(duì)政黨關(guān)系、協(xié)商活動(dòng)的制度化、規(guī)范化、程序化，將憲法規(guī)定的多黨合作和政治協(xié)商制度加以落實(shí)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)依憲執(zhí)政的重大實(shí)踐，是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要舉措。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，作出一系列重要論述，指出我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。

憲法是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的根本法律依據(jù)。依法治國的關(guān)鍵是依憲治國，依法執(zhí)政的關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。依憲治國、依憲執(zhí)政的關(guān)鍵則是把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。從全面依法治國的角度來認(rèn)識(shí)《條例》的重大意義，十分必要。

從發(fā)展全過程人民民主的維度理解《條例》。全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的重大成果。全過程人民民主需要通過一系列法律和制度安排，將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)彼此貫通，支持和確保人民當(dāng)家作主，切實(shí)體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，是發(fā)展全過程人民民主的重要制度安排。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把政治協(xié)商工作擺在治國理政重要位置，對(duì)政治協(xié)商進(jìn)行了充分的實(shí)踐探索，成為全過程人民民主中凝聚共識(shí)、增進(jìn)共識(shí)，促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要途徑。《條例》總結(jié)政治協(xié)商工作的豐富實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，以黨內(nèi)法規(guī)的方式確立制度、建立機(jī)制，對(duì)于保障政治協(xié)商常態(tài)、長效開展，提升政治協(xié)商效能作用巨大。

從立法結(jié)構(gòu)上看，《條例》分為三個(gè)板塊，其中總則是原則性規(guī)定，第二、三章是實(shí)體性規(guī)定，第四、五、六、七章是程序性規(guī)定，內(nèi)容完整、制度完備、程序完善。充分體現(xiàn)了人民民主有事好商量的真諦，可以保障政治協(xié)商工作不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、人民民主和國家意志的統(tǒng)一。

從加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)的角度貫徹落實(shí)《條例》。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之中，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗(yàn)之大前所未有，更加需要通過做好政治協(xié)商工作，落實(shí)發(fā)展全過程人民民主要求，求同存異、聚同化異，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，凝聚共同奮斗的智慧和力量。《條例》的制定，為我們做好新時(shí)代政治協(xié)商工作提供了必須遵循的法律規(guī)則，也是必須堅(jiān)守的法治底線。

人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，貫徹落實(shí)好《條例》既責(zé)無旁貸，也義不容辭。在貫徹實(shí)施《條例》過程中，需要我們在準(zhǔn)確把握人民政協(xié)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的特征性定位基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從理論上開展深入研究，厘清政治協(xié)商與政協(xié)已有各種協(xié)商形式和內(nèi)容的關(guān)系，界定政治協(xié)商的內(nèi)涵與外延，明確政治協(xié)商的屬性和特征。進(jìn)一步在實(shí)踐中探索政治協(xié)商工作的具體程序性制度安排，切實(shí)保障將實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和各民主黨派參政過程有機(jī)統(tǒng)一，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。（作者系全國政協(xié)常委，社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任）