7月29日至30日召開的中央統戰工作會議上，習近平總書記發表重要講話，系統闡釋了中共十八大以來統戰工作形成的新理念新思想新戰略，明確提出了做好新時代統戰工作的歷史方位、基本任務、指導思想、工作重點和政策舉措，是一篇新時代愛國統一戰線的綱領性文獻，更是新時代愛國統一戰線的行動指南。

新時代愛國統一戰線的歷史方位

中華人民共和國成立、社會主義制度建立、特別是改革開放后，統一戰線由工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級的階級聯盟，發展為社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者和擁護祖國統一愛國者的政治聯盟，由人民民主統一戰線發展為愛國統一戰線，主要是基于服務于經濟建設這一中心工作，推動我國的現代化建設，促進臺灣回歸祖國，實現兩岸和平統一。黨的十一屆三中全會公報首次以“臺灣回到祖國懷抱，實現統一大業”代替了“解放臺灣”的提法。鄧小平同志在1979年明確指出，現在最大的統一戰線問題，是臺灣歸回祖國、實現祖國統一問題。把祖國統一問題與統一戰線直接聯系起來，凸顯了新時期統一戰線的愛國主義性質。

進入新時代之后，統一戰線面臨的國際國內形勢都發生了顯著變化，統一戰線面臨的時和勢、肩負的使命和任務都發生了重大變化。

在國際形勢方面。習近平總書記深刻指出：“世界百年未有之大變局加速演進，統一戰線在維護國家主權、安全、發展利益上的作用更加重要。”西方國家對我國快速發展的焦慮感日益上升，對中國共產黨的統戰工作，尤其是海外統戰工作，進行惡意攻擊，我國海外統戰工作面臨著嚴峻的國際形勢。

在國內形勢方面。首先，在中國共產黨領導中國革命、建設與改革的百年歷程中，統一戰線在百年發展歷程中呈現出鮮明的隨中心工作和社會主要矛盾變化而變化的內在政治邏輯。大革命時期，為了打倒勢力強大的帝國主義和封建主義，中國共產黨聯合一切可能的同盟者，同國民黨實行了第一次合作，建立了國民革命聯合戰線。土地革命戰爭時期，中國共產黨要繼續堅持和發展革命，必須把著眼點轉向發動工農，“必須與工會農會建立密切的關系。指導他們，使黨的中心工作轉移到這方面去。”同時也要與國民黨左派、下層群眾、下層組織聯合。這標志著中國共產黨把主要做國民黨統一戰線工作轉向發動工農群眾上來，建立了工農民主統一戰線。抗日戰爭時期，中國共產黨為團結全國各民族一切抗日力量，建立了抗日民族統一戰線。解放戰爭時期，中國共產黨代表全國各族人民的根本利益，提出和平、民主、團結的方針，積極爭取實現國內和平民主，建立了人民民主統一戰線。改革開放之后，黨的中心工作是推進經濟建設，建立了愛國統一戰線。進入新時代以來，我國社會主要矛盾也發生了變化，已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，實現社會主義現代化和中華民族偉大復興是新時代堅持和發展中國特色社會主義的總任務。社會主要矛盾和中心工作的變化同樣要求統一戰線的作用發生變化。習近平總書記指出，“全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興，統一戰線在圍繞中心、服務大局上的作用更加重要。”

其次，進入新時代以來，我國社會結構發生了深刻變化，涌現出了大量新的社會階層人士，這些人流動性強，思想活躍，要把他們團結凝聚到中國共產黨周圍，就需要創新工作方式方法，促使統戰工作貼著社會面走，及時感知社會結構變遷和社會階層變化。習近平總書記指出，“我國社會結構發生深刻變化，統一戰線在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎上的作用更加重要。”

習近平總書記在講話中用“三個更加重要”表述新時代國際國內形勢的巨大變化，指出了新時代愛國統一戰線的歷史方位。

新時代愛國統一戰線的理論體系

新時代愛國統一戰線的指導思想、基本任務、工作重點和政策舉措是什么？這是新時代愛國統一戰線需要回答的基本問題，習近平總書記在講話中對上述問題進行了全面系統闡述。

習近平總書記明確指出了新時代愛國統一戰線的基本任務：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義道路，高舉愛國主義、社會主義偉大旗幟，堅持一致性和多樣性統一，堅持圍繞中心、服務大局，堅持與時俱進、守正創新，加強思想政治引領，發揮凝聚人心、匯聚力量的政治作用，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，促進海內外中華兒女團結奮斗，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興匯聚磅礴偉力。“六個堅持”表明，新時代愛國統一戰線要為建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興服務。

習近平總書記提出我們在實踐中形成了關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想。這一思想的主要內容包括“十二個必須”：必須充分發揮統一戰線的重要法寶作用，必須解決好人心和力量問題，必須正確處理一致性和多樣性關系，必須堅持好發展好完善好中國新型政黨制度，必須以鑄牢中華民族共同體意識為黨的民族工作主線，必須堅持我國宗教中國化方向，必須做好黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作，必須促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，必須發揮港澳臺和海外統戰工作爭取人心的作用，必須加強黨外代表人士隊伍建設，必須把握做好統戰工作的規律，必須加強黨對統戰工作的全面領導。“十二個必須”實現了馬克思主義統一戰線理論中國化新的飛躍，既是對新時代統一戰線工作的經驗總結，也是新時代愛國統一戰線的指導思想。

習近平總書記提出了新時代愛國統一戰線的歷史責任：促進中華兒女大團結。統一戰線因團結而生，靠團結而興，統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。

上述重要方面構成了新時代愛國統一戰線理論體系的重要內容。當然，隨著新時代統戰工作實踐的發展，新時代愛國統一戰線理論體系還將不斷豐富、完善和發展。

做好新時代統一戰線工作

習近平總書記在講話中不但對新時代愛國統一戰線理論進行了全面闡述，還對新時代統一戰線工作進行了全面部署，回答了如何做好新時代統一戰線工作的問題。

首先，加強新時代統一戰線工作，根本在于堅持黨的領導，形成全黨上下一齊動手、有關方面協同聯動的工作局面。具體包括以下四個層面：一是統一戰線是黨領導的統一戰線，要確保黨對統戰工作全面領導，構建黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局。各級黨委（黨組）要履行主體責任，把統戰工作擺上重要議事日程。二是各部門各單位要增強統戰意識，齊抓共管，形成強大合力。三是統戰部門要加強自身建設，發揮參謀、組織、協調、督促等重要作用。四是統戰干部要努力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，講求工作藝術，改進工作方法，展現統戰部門和統戰干部的良好形象。

其次，加強新時代統一戰線工作，要注重方式方法，既要堅持統一戰線的優良傳統，又要創造新的工作方式方法。關鍵是要堅持求同存異，發揚“團結－批評－團結”的優良傳統，在尊重多樣性中尋求一致性，找到最大公約數、畫出最大同心圓。統一戰線是黨領導的統一戰線，要確保黨對統戰工作全面領導。具體表現為要處理好四對關系：要把握好固守圓心和擴大共識的關系，不斷增進共識，真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結起來；要把握好潛績和顯績的關系，堅持正確政績觀，推動黨的統戰事業行穩致遠；要把握好原則性和靈活性的關系，善于把方針政策的原則性和對策舉措的靈活性結合起來，既站穩政治立場、堅守政治底線，又具體問題具體分析，注重工作方式方法；要把握好團結和斗爭的關系，又要善于斗爭、增強斗爭本領，努力形成牢不可破的真團結。

再次，加強新時代統一戰線工作，要根據新時代新特點，創造性地開展各項工作。在政黨制度領域，要更為強調堅持中國共產黨的領導，強化政治引領，完善制度機制，推動新時代多黨合作更加規范有序、生動活潑。在黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作領域，要以凝聚共識為根本，以愛國奮斗為目的，鼓勵支持黨外知識分子和新的社會階層人士立足本職建功立業，積極投身改革創新一線，施展才華和抱負。在非公有制經濟領域，要立足于“兩個健康”，深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，幫助非公有制經濟人士踐行新發展理念，弘揚企業家精神，做合格的中國特色社會主義事業建設者。在海外統戰工作領域，要加強海外愛國力量建設，涵養壯大知華友華力量，促進中外文化文明交流互鑒。在互聯網統戰工作領域，要做好網絡統戰工作，走好網絡群眾路線。在民族宗教工作領域，要鑄牢中華民族共同體意識，加強對宗教的引導，做好新時代黨的民族宗教工作。

（作者系復旦大學副教授）