只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)依靠群眾，將基層應(yīng)急融入基層治理，應(yīng)急管理體系根基才會(huì)牢。現(xiàn)就建設(shè)全災(zāi)種大應(yīng)急一體化基層應(yīng)急管理體系提三點(diǎn)建議。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在突發(fā)事件應(yīng)急處置中，基層黨組織是應(yīng)急行動(dòng)執(zhí)行者、具體信息溝通者和救援資源分配者，發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。建議加強(qiáng)黨組織“有形”覆蓋，結(jié)合地方實(shí)際將黨的組織下沉至基礎(chǔ)網(wǎng)格、聚居小區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域等，打通落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任的末梢。按照常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接要求，健全平戰(zhàn)結(jié)合的黨員干部雙報(bào)到和上級(jí)機(jī)關(guān)干部下基層機(jī)制，構(gòu)建基層大黨委，全面吸納基層所在的各種力量和資源，充實(shí)黨員干部在安全教育、矛盾化解、隱患排查、信息報(bào)告、培訓(xùn)演練等方面的常態(tài)化工作內(nèi)容。

二是發(fā)動(dòng)依靠群眾。建議健全“應(yīng)急第一響應(yīng)人”機(jī)制，培育基層應(yīng)急中的群眾骨干；調(diào)動(dòng)物業(yè)及社會(huì)組織參與共治，引導(dǎo)幫扶街鄉(xiāng)組建安全應(yīng)急自治組織和志愿隊(duì)伍；鼓勵(lì)基層在安全應(yīng)急的組織運(yùn)行、宣傳演練、風(fēng)險(xiǎn)排查、出工助力等方面的創(chuàng)新。

三是健全一體化體系。基層應(yīng)急工作包括多方面對(duì)應(yīng)多部門(mén)，應(yīng)推廣巡檢一格一員、人員一員多能、風(fēng)險(xiǎn)一網(wǎng)統(tǒng)管等好做法。應(yīng)急機(jī)構(gòu)不求專(zhuān)設(shè)、但求必有，隊(duì)伍不求專(zhuān)職、但求專(zhuān)能，裝備不求齊備、但求必備。