應(yīng)急管理，重在預(yù)防。基層風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警能力，可概括為監(jiān)控-預(yù)警網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性、感知發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)性和風(fēng)險(xiǎn)速報(bào)預(yù)警的快捷性三方面。針對(duì)這三方面，提三點(diǎn)建議。

一、 健全基層風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）和應(yīng)急所、消防所、信息員在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警方面的管理責(zé)任和工作職責(zé)。細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警措施，織密織牢本地災(zāi)害易發(fā)區(qū)和事故危險(xiǎn)源“全程全覆蓋”的監(jiān)控-預(yù)警網(wǎng)。推動(dòng)信息資源與基層共享，依法發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

二、 提升基層風(fēng)險(xiǎn)“早感早發(fā)現(xiàn)”“快報(bào)快發(fā)布”能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)，提高感知、研判和辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。多渠道拓寬基層風(fēng)險(xiǎn)信息上報(bào)和預(yù)警信息發(fā)布手段；助力基層用好用活應(yīng)急管理云平臺(tái)等及時(shí)傳輸信息、智能發(fā)布預(yù)警提示信息。

三、 不斷加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。結(jié)合基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)省（市）出臺(tái)基層應(yīng)急預(yù)案編制指南，并逐步推廣。主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)基層預(yù)案指導(dǎo)，保證預(yù)案結(jié)構(gòu)上下貫通、左右銜接；內(nèi)容實(shí)用具體，突出針對(duì)轄區(qū)內(nèi)易發(fā)災(zāi)害事故，側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息送達(dá)、先期處置措施和信息收集報(bào)告等。推行基層預(yù)案“一頁(yè)紙”，直接告知“誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做”，確保預(yù)警信息發(fā)布后、災(zāi)害事故發(fā)生后，各方能及時(shí)正確響應(yīng)。