提升鄉鎮（街道）一級基層單位“救早、救小、救初期”的應急救援處置能力，是打通應急救援工作“最后一公里”，最大限度減少事故災害的關鍵所在。為此，建議：

一、 加強基層應急救援隊伍建設。結合本地基層災害事故特點和救援需要，充分整合各類資源，以消防救援站（點）、應急救援站（點）、應急服務站（點）、專職消防隊、應急救援隊等形式組建應急管理隊伍。鄉鎮（街道）建立綜合應急救援隊，村（社區）建立應急救援小分隊。

二、 加強訓練演練提高救援能力。積極發揮國家綜合性消防救援隊伍作用，強化對基層應急救援力量訓練指導。指導建立基層應急救援力量與其他應急救援力量聯合編組、聯合訓練演練、聯合執行任務的協同聯動機制，實現救援資源共建共享、聯勤聯動。

三、 明確人員編制和裝備配備標準。建議國家出臺或允許省級政府根據本地常住人口數量、經濟社會發展水平等，按比例核定鄉鎮（街道）專職應急管理、消防管理人員數量、裝備配備標準，給予基層專業救援隊一定的編制和人數。出臺應急救援人身意外保險和傷亡補貼、撫恤待遇等政策。