近年來，國網安徽省電力有限公司（以下簡稱國網安徽電力）堅持以習近平法治思想為指導，認真落實上級決策部署，聚焦改革發展中的法治需求，緊盯法治建設中的難點問題，在法治隊伍建設、合規風險防控、法治文化宣傳等領域主動創新、積極探索，取得了較好成效。

一、 識大局，辨形勢，準確把握法治建設重要意義

隨著中國特色社會主義進入新時代，黨中央對全面依法治國提出了許多新思路、新要求，我國經濟社會發展所面臨的內外部形勢也發生了深刻變化。新形勢下，進一步抓好法治建設，對中央企業意義重大。

建設法治央企，是踐行習近平法治思想，落實“四個全面”戰略布局的使命任務。法治建設事關中國特色社會主義事業的全局，需要立法、司法、執法、守法全程推進，政府、企業、公民全員參與。中央企業作為社會主義經濟的重要支柱和落實“四個全面”戰略布局的重要力量，有責任、也有能力在法治國家建設中發揮更加重要的作用。使命所在，唯有帶頭建好法治企業，持續提升法治能力，才能在新時代里扛旗奮進、負重前行。

建設法治央企，是順應改革發展形勢，推動企業穩中求進的內生需求。當前，我國正處于轉型發展的關鍵時期，世界百年未有之大變局正在加速演進，能源改革、國資國企改革等重大改革仍在不斷深化。面對紛繁復雜、變化多端的內外部環境，中央企業既要保持“風急浪高尤能急流勇進”的發展動力，也要練就“滄海橫流我自巋然不動”的戰略定力。形勢催人，只有更好發揮法治“固根本、穩預期、利長遠”的作用，才能在新征程中明辨方向、行穩致遠。

二、 補短板，建機制，不斷提升支撐保障能力

（一）業務“一體化”，破解隊伍建設難題

建設德才兼備的高素質法治工作隊伍，是習近平法治思想的重要內容，也是國務院國資委對法治央企建設的重要要求。國網安徽電力高度重視法治隊伍建設，但由于法律人員數量不足、結構不合理等原因，此項工作長期存在瓶頸。2019年以前，國網安徽電力及所屬103家下屬單位共計有專兼職法律人員51人，其中具有法律相關職業資格或法學專業背景的僅有35人，多數縣公司無專職法律人員，難以滿足高水平法治企業建設的需要。為突破瓶頸，國網安徽電力在國家電網公司的指導下，大力推行法治業務一體化，有效扭轉了被動局面。

一是在省公司層面建成高質量的法律服務保障中心，與省公司法律部實行“四個一體化”（隊伍、職責、流程、黨建一體化）管理，中心人員全部具備法律職業資格，從“頂部”為法治建設的統籌推進提供支撐。二是推行“市縣一體化”管理，在市級供電公司成立法律事務室，按所管轄縣級供電公司數量配置崗位，通過新員工招聘、內部競聘、柔性團隊等方式充實人員。由法律事務室集中統籌市縣兩級供電公司合同、案件等事務，推動縣級供電公司法律業務向上集約、市級供電公司法治管理向下延伸，從“末端”為法治建設的落地實施提供保障。三是探索直屬單位法律業務的集約化，進一步擴大省法律服務保障中心的職能，對各直屬單位的法律業務進行集約管理，在“前沿”為電力建設、物資采購等支撐業務及綜合能源、電動汽車等新興業態提供法律服務。

（二）管理“數字化”，增強風險防控能力

近年來，國家陸續出臺有關法律法規、政策文件，就反壟斷和反不正當競爭、強化契約精神、加強知識產權保護等作出更加嚴格的規定。為更加高效地監測企業日常經營中的各類法律合規風險，國網安徽電力認真落實國家電網公司“法治保障數字化轉型”的工作要求，自主研發了“合規管理智能應用平臺”，從多項業務入手，有效提升了風險防控能力。

一是依托數據中臺，對合同、財務、物資等不同業務系統的數據進行分析比對，自動識別“合同未按約定付款”“合同簽訂超期”等常見法律合規風險，提示相關人員及時采取管控措施。二是開發重大決策合法合規性審核輔助程序，分析提煉電網企業常見重大決策審核事項的法律關系、風險問題，通過機器學習、關鍵詞匹配等技術，實現法律意見書模板一鍵生成，提升審核效率。三是以大數據手段實時監測外部合規風險，對信用中國等外部監管網站的信息進行定期掃描，抓取各下屬單位、重要供應商的違規信息、失信行為，實時發出告警，幫助法律人員及時掌握、快速處置各類違規事件。四是建立合規培訓云課堂，整合各類培訓資源，組織開展多輪線上合規培訓考試，妥善留存培訓人數、培訓內容、培訓時長等過程資料，為后續落實合規免責（減責）制度探索了可行路徑。

三、 塑文化，壓責任，切實發揮法治引領作用

（一）普法“品牌化”，營造學法用法企業文化

文化是企業發展的靈魂。只有將法治精神真正融入企業文化，才能讓每一位干部職工真正尊崇法治、理解法治，自覺運用法治思維和法治方式去處理問題、推動發展。為營造“制度立本、契約立信、合規立身”的法治文化氛圍，國網安徽電力靈活運用“品牌化”策略，聚焦工作合力，突出亮點特色，切實發揮了法治的正向指引作用。

一是打造“書記講法”黨建品牌，公司黨委書記、董事長帶頭領學民法典、安全生產法等重要法律法規，各級黨委書記、支部書記結合所屬專業特點開展講法比武。截至目前，已開展講法730次，參培人員13514人次。二是創立“線上+線下”媒體品牌。在公司網站主頁開設“皖電法治”專欄，共享法治資訊，交流法治經驗。編發《電力法眼》《新法速遞》期刊，以領導干部這一“關鍵少數”為主要受眾，啟迪法治思維，提示法律風險。三是樹立“皖電普法講師團”隊伍品牌，遴選理論功底扎實、實踐經驗豐富的法律人員組建普法講師團，根據不同單位、不同專業的普法需求，開展菜單式、巡回式普法，提升普法專業性、針對性。

（二）責任“可視化”，形成敬法畏法壓力震懾

法治引領，既可以是“春風化雨”式的感化教育，也可以是“雷霆萬鈞”式的壓力震懾。只有握緊“責任落實”這一抓手，才能讓全體員工發自內心地敬畏法律，切實執行法治建設的要求。國網安徽電力針對法治建設中的關鍵領域、關鍵環節，通過制定制度、加強檢查等方式，不斷健全責任體系，讓各類主體“看清”自身在法治建設中的職責要求和失責后果，顯著強化了法治的負面糾偏作用。

一是深化“第一責任人”責任落實，編寫職責提示書，在各單位主要負責人任職時專門送交，幫助其明晰法治企業建設的主要職責。定期開展專項檢查，對各單位法治建設情況進行檢查評價，督促各下屬單位認真落實法治建設要求。二是制定《承擔責任案件后評估暫行辦法》，對存在管理過錯的擔責案件進行分級評估，向相關單位和個人提出責任追究建議，督促各下屬單位規范管理，逐步壓減、妥善處置各類訴訟案件。三是出臺違規事件管理辦法，分級分類管理各類違規事件，優化違規事件的上報、調查、處置流程，明確考核和評價要求，壓實各下屬單位主體責任。

建設法治央企，并非一夕之功，但道阻且長，行則將至。國網安徽電力將在現有工作的基礎上，繼續秉持“基業長青，法治先行”的法治理念，堅持不懈地夯實法治工作基礎，馳而不息地提升法治保障能力，在社會主義建設的新征程里再展新作為、再顯新擔當。

作    者：吳斌

工作單位：國網安徽省電力有限公司

職    務：法律合規部主任