習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上對(duì)政協(xié)工作提出新的要求，指出“把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)”，這不僅是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的總體要求之一，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民政協(xié)尤其要抓好的工作。人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。團(tuán)結(jié)和民主作為人民政協(xié)的兩大主題，其核心就是通過(guò)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚力量。通過(guò)有效的工作，更好地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)職能把各方面的共識(shí)、智慧和力量凝聚起來(lái)，既是人民政協(xié)的職責(zé)所系，也是人民政協(xié)的優(yōu)勢(shì)所在，更是新時(shí)代賦予人民政協(xié)的崇高使命。天津武清區(qū)在做好凝聚共識(shí)工作方面作了有益的探索，通過(guò)突出理論武裝，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝心聚力，更好發(fā)揮凝聚共識(shí)作用。

一、 發(fā)揮人民政協(xié)凝聚共識(shí)職能作用的探索和成效

為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，武清區(qū)政協(xié)從把握政協(xié)工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)上深刻認(rèn)識(shí)凝聚共識(shí)的重大意義，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)對(duì)人民政協(xié)凝聚共識(shí)提出的新要求，結(jié)合武清區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)政協(xié)委員和各界人士，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，立足新時(shí)代、把握新方位、擔(dān)當(dāng)新使命，以堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)為圓心、以建言資政和凝聚共識(shí)為半徑、以履職盡責(zé)畫(huà)出最大同心圓，凝聚強(qiáng)大合力，為加快建設(shè)京津明珠、幸福武清作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）突出理論武裝，共同思想政治基礎(chǔ)更加鞏固

一是著力強(qiáng)化政治引領(lǐng)。把講政治擺在首位，自覺(jué)在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，把黨中央大政方針與決策部署轉(zhuǎn)化為履職要求和工作安排，把政協(xié)委員的真知灼見(jiàn)和界別群眾意愿訴求轉(zhuǎn)化為決策參考，緊扣市委、區(qū)委部署要求謀劃推進(jìn)政協(xié)工作，切實(shí)做到“黨有號(hào)召、政協(xié)有行動(dòng)”。把黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入開(kāi)展“以案三促”專項(xiàng)整治，進(jìn)一步凈化政治生態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力落實(shí)到政協(xié)具體工作中。

二是著力強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。健全學(xué)習(xí)、組織、管理、考核、督導(dǎo)等機(jī)制，建立經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度，完善以黨組理論中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，主席會(huì)議集中學(xué)、常委會(huì)會(huì)議專題學(xué)、委員培訓(xùn)全員學(xué)、機(jī)關(guān)干部定期研討學(xué)的全覆蓋學(xué)習(xí)制度體系。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，以“線上推送”等形式，推動(dòng)委員深度學(xué)習(xí)。做到黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神第一時(shí)間學(xué)習(xí)、第一時(shí)間傳達(dá)、第一時(shí)間落實(shí)。

（二）突出黨的建設(shè)，黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)

一是發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。政協(xié)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到政協(xié)重要會(huì)議、調(diào)研視察、協(xié)商議政、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持對(duì)履職選題、工作方案和建言成果進(jìn)行專題研究、集體審議、全程把關(guān)。堅(jiān)決落實(shí)黨對(duì)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)持一切重要工作在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，一切重要活動(dòng)圍繞區(qū)委大局進(jìn)行，一切重要安排在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上報(bào)區(qū)委審定，確保始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。

二是強(qiáng)化黨的組織體系建設(shè)。推動(dòng)完善組織設(shè)置，成立5個(gè)專委會(huì)履職黨支部，把黨員委員全部編入政協(xié)黨組織；創(chuàng)建3個(gè)黨小組，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員和黨員委員的教育管理，構(gòu)建起“政協(xié)黨組—機(jī)關(guān)黨組—專委會(huì)履職黨支部—機(jī)關(guān)黨支部和黨小組”的組織聯(lián)動(dòng)新架構(gòu)。健全黨員委員履職評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮黨員委員在履職中的示范帶動(dòng)作用。

三是促進(jìn)黨建和履職深度融合。堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一體謀劃、一體部署、一體推動(dòng)、一體落實(shí)。政協(xié)黨組對(duì)標(biāo)區(qū)委關(guān)于落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議52項(xiàng)工作分工，制定黨建工作計(jì)劃，對(duì)黨建和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推動(dòng)。創(chuàng)新“黨建活動(dòng)+協(xié)商平臺(tái)”新模式，開(kāi)展“迎盛會(huì)、鑄忠誠(chéng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”主題學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，在深化主題教育活動(dòng)中，將政治學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、建言協(xié)商與黨建引領(lǐng)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)多項(xiàng)特色協(xié)商活動(dòng)高質(zhì)量完成。拓展“黨建陣地”建設(shè)，依托履職黨支部，建立政協(xié)委員社區(qū)聯(lián)絡(luò)站，將黨員委員履職盡責(zé)納入基層社會(huì)治理工作，形成“政協(xié)黨組織+鎮(zhèn)街社區(qū)黨委”“黨員委員+基層黨員”“政協(xié)委員+社區(qū)群眾”的黨建聯(lián)動(dòng)、履職互動(dòng)新格局。

（三）突出凝心聚力，同心發(fā)展正能量有效匯集

一是匯聚力量齊心“抗疫”。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢(shì)，在打響疫情防控阻擊戰(zhàn)的應(yīng)急階段，區(qū)政協(xié)黨組落實(shí)區(qū)委要求，迅速研究制定防控工作方案，第一時(shí)間向全體委員發(fā)出倡議書(shū)，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入到社區(qū)、農(nóng)村一線，督查指導(dǎo)疫情防控各項(xiàng)措施；機(jī)關(guān)干部下沉入列，支持隔離點(diǎn)、街道、社區(qū)疫情防控工作；全體政協(xié)委員立足各自崗位，參與醫(yī)療救助、科研攻關(guān)、穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)崗、捐款捐物等，并帶動(dòng)界別群眾做好防控防護(hù)工作。各專委會(huì)發(fā)揮委員優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展招工、貸款、法律咨詢等系列活動(dòng)，利用提案、社情民意反映等積極建言獻(xiàn)策。在疫情防控中，區(qū)政協(xié)系統(tǒng)累計(jì)捐款捐物，以實(shí)際行動(dòng)為全區(qū)“抗疫”工作貢獻(xiàn)了政協(xié)力量。

二是同心同向凝聚共識(shí)。建立政協(xié)委員宣講制度，全體委員圍繞黨的十九大精神和市委、區(qū)委重要會(huì)議部署，及時(shí)深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等開(kāi)展宣講活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)各界貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。建立經(jīng)常性聯(lián)系委員、聯(lián)系群眾制度，主席會(huì)議成員、政協(xié)常委與政協(xié)委員和界別群眾開(kāi)展談心談話，在溝通情況、交流思想的同時(shí)，強(qiáng)化了政治引領(lǐng)。組織委員深入開(kāi)展“雙走訪”活動(dòng)，協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、解疑釋惑等工作。圍繞慶祝黨的二十大召開(kāi)深入開(kāi)展主題活動(dòng)，引導(dǎo)界別群眾厚植愛(ài)黨愛(ài)國(guó)情懷，凝聚同心奮進(jìn)力量。充分發(fā)揮政協(xié)組織的橋梁紐帶作用，在《人民政協(xié)報(bào)》刊登29篇履職經(jīng)驗(yàn)性文章，擴(kuò)大了政協(xié)影響、宣傳了武清發(fā)展。

（四）突出隊(duì)伍建設(shè)，履職盡責(zé)的能力水平不斷提高

一是加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。主動(dòng)思考和研究武清發(fā)展與政協(xié)工作中的新情況新問(wèn)題，不斷拓寬工作思路，提高領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)工作的水平，舉辦常委培訓(xùn)班，增強(qiáng)政協(xié)常委帶頭意識(shí)、骨干意識(shí)，在政協(xié)的各項(xiàng)履職活動(dòng)中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

二是加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化委員履職管理，建立委員履職檔案，加大委員履職情況統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)力度。創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)委員方式方法，拓展網(wǎng)上履職渠道，制定完善委員活動(dòng)計(jì)劃，不斷擴(kuò)大委員參與調(diào)研、考察、座談等活動(dòng)覆蓋面。樹(shù)立正向激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展評(píng)優(yōu)選先活動(dòng)，激發(fā)委員投身新發(fā)展、建功新時(shí)代的履職熱情。

三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。修訂完善全體會(huì)議工作規(guī)則、提案工作辦法、專門(mén)委員會(huì)通則等日常工作制度，提升制度化保障效能。堅(jiān)持對(duì)機(jī)關(guān)干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，加強(qiáng)崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升能力素質(zhì)。

二、 基層政協(xié)在凝聚共識(shí)工作中存在的問(wèn)題與短板

人民政協(xié)是專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，雖然凝聚共識(shí)的意識(shí)在逐步加強(qiáng)，但聚共識(shí)工作還沒(méi)有在履職中充分體現(xiàn)。具體工作中與建言資政結(jié)合不夠緊密，在協(xié)商、監(jiān)督活動(dòng)中，往往還不習(xí)慣開(kāi)展思想政治引領(lǐng)的工作，結(jié)合緊密度不夠。

一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。存在對(duì)人民政協(xié)凝聚共識(shí)的職能定位認(rèn)識(shí)不充分的現(xiàn)象，建言資政工作做得多，但凝聚共識(shí)著力不夠，有的片面強(qiáng)調(diào)意見(jiàn)建議的采納，而對(duì)如何在建言資政中更好凝聚共識(shí)謀劃得不夠，對(duì)凝聚共識(shí)作用效果缺乏經(jīng)常性檢視。

二是做好凝聚共識(shí)工作的機(jī)制建設(shè)滯后。基層政協(xié)普遍感覺(jué)在凝聚共識(shí)的制度化方面沒(méi)有抓手、無(wú)從入手，傳統(tǒng)履職方法、各地履職實(shí)踐在凝聚共識(shí)工作上可借鑒之處較少。凝聚共識(shí)的工作，大多落在紙上，效果難以評(píng)價(jià)。

三是凝聚共識(shí)渠道不夠廣。政協(xié)履職的主要方式是理論學(xué)習(xí)、協(xié)商議政、視察調(diào)研等方式，對(duì)新媒體、新方法研究運(yùn)用得不夠，凝聚共識(shí)的渠道較窄，傳統(tǒng)履職方式很難實(shí)現(xiàn)新時(shí)代凝聚共識(shí)工作要求。

四是界別和委員作用發(fā)揮不充分。聯(lián)系界別群眾不經(jīng)常，委員界別意識(shí)模糊，發(fā)出的界別聲音較微弱。政協(xié)委員政治意識(shí)和政治責(zé)任感普遍不強(qiáng)，對(duì)政協(xié)工作肩負(fù)的使命任務(wù)和委員職責(zé)認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有較好發(fā)揮委員聯(lián)系界別群眾凝聚共識(shí)的作用。

三、 發(fā)揮人民政協(xié)凝聚共識(shí)職能作用的幾點(diǎn)建議

一是著力在加強(qiáng)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)上下功夫。

圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、中央政協(xié)工作會(huì)議和市委政協(xié)會(huì)議精神，緊扣人民政協(xié)性質(zhì)定位，結(jié)合武清政協(xié)工作實(shí)際，不斷健全完善區(qū)政協(xié)發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的制度機(jī)制，制定和完善了《區(qū)政協(xié)全體會(huì)議工作規(guī)則》《區(qū)政協(xié)常委會(huì)議工作規(guī)則》《區(qū)政協(xié)協(xié)商議政質(zhì)量評(píng)價(jià)工作辦法》《區(qū)政協(xié)專門(mén)委員會(huì)工作通則》《區(qū)政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)理論研究工作的意見(jiàn)》等11項(xiàng)制度，逐步建立健全包括區(qū)政協(xié)各項(xiàng)經(jīng)常性工作在內(nèi)的規(guī)則規(guī)范，形成一整套權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、關(guān)系順暢、運(yùn)行有效的制度體系，為區(qū)政協(xié)進(jìn)一步發(fā)揮好專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的特色優(yōu)勢(shì)奠定了制度基礎(chǔ)。

二是著力在加強(qiáng)調(diào)查研究工作上下功夫。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要深入開(kāi)展調(diào)研、主動(dòng)參政議政、高質(zhì)量建言獻(xiàn)策。區(qū)政協(xié)始終把調(diào)查研究作為工作重點(diǎn)，作為貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神的有力抓手，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的中心工作，謀劃推動(dòng)調(diào)研工作，聚焦區(qū)委、政府工作的重點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活的難點(diǎn)、社會(huì)治理的焦點(diǎn)問(wèn)題、政協(xié)自身建設(shè)等，確定調(diào)研議題，深入開(kāi)展理論調(diào)研、實(shí)地調(diào)研、走訪調(diào)研、專題調(diào)研等活動(dòng)，努力形成有價(jià)值的建言成果。圍繞全區(qū)“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、挖掘利用武清運(yùn)河特色文化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、村街“一肩挑”履職等深入開(kāi)展各類調(diào)研活動(dòng)60余次，提交報(bào)送專題調(diào)研報(bào)告10余篇，報(bào)送各類社情民意反映100余條，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行批示，相關(guān)意見(jiàn)建議得到了有效落實(shí)。

三是著力在思想政治引領(lǐng)上下功夫。習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，對(duì)凝聚共識(shí)提出了新要求，面對(duì)新的形勢(shì)，結(jié)合工作實(shí)際，不斷完善工作機(jī)制，健全《政協(xié)委員宣講制度》，修訂完善《政協(xié)天津市武清區(qū)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)與委員和群眾聯(lián)系的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《武清區(qū)政協(xié)黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系群眾制度》《政協(xié)天津市武清區(qū)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展“雙走訪”和談心談話活動(dòng)的辦法（試行）》等相關(guān)制度，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。兩年來(lái)，主席會(huì)成員、政協(xié)常委與政協(xié)委員和界別群眾開(kāi)展談心談話800余人次。在此基礎(chǔ)上，以集成化履職聚共識(shí)。樹(shù)立系統(tǒng)思維，運(yùn)用集成方法，面向委員，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，面向社會(huì)，傳播共識(shí)，凝心聚力。堅(jiān)持工作一體謀劃，履職一體推進(jìn)，成果一體顯現(xiàn)，把團(tuán)結(jié)和民主兩大主題統(tǒng)一起來(lái)，把建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力融合起來(lái)，把發(fā)揮重要陣地、重要平臺(tái)，重要渠道三大作用貫通起來(lái)，凝心聚力，雙向發(fā)力。

四是著力在加強(qiáng)宣傳思想工作上下功夫。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)政協(xié)宣傳思想工作座談會(huì)精神，結(jié)合工作職能，深化落實(shí)舉措，從拓展宣傳渠道、加強(qiáng)宣傳工作力度等方面發(fā)力，深入做好鞏固共識(shí)、凝聚共識(shí)、傳播共識(shí)的各項(xiàng)工作。按照區(qū)委關(guān)于落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議分工要求和區(qū)政協(xié)黨組部署，研究室與區(qū)委宣傳部聯(lián)系溝通，確定加強(qiáng)政協(xié)理論宣傳形式。與區(qū)委黨校聯(lián)系溝通，將統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)、政協(xié)知識(shí)納入各層級(jí)教學(xué)內(nèi)容。邀請(qǐng)黨校、社院專家學(xué)者參與政協(xié)有關(guān)課題研究工作。注重政協(xié)宣傳平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮意識(shí)形態(tài)主陣地作用，創(chuàng)新開(kāi)設(shè)了“政協(xié)動(dòng)態(tài)”網(wǎng)絡(luò)專題、《政協(xié)工作通訊》等宣傳渠道，與區(qū)融媒體中心加強(qiáng)合作聯(lián)系，做好日常宣傳工作。注重經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)，在《人民政協(xié)報(bào)》《人民政協(xié)網(wǎng)》等國(guó)家級(jí)媒體刊發(fā)武清政協(xié)履職經(jīng)驗(yàn)性文章30余篇，講好武清故事，宣傳了武清發(fā)展。

總之，武清區(qū)政協(xié)要廣泛凝聚人心和力量，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，努力尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓，匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。”的要求，更好地發(fā)揮凝聚共識(shí)作用，為加快新時(shí)代人民政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局貢獻(xiàn)智慧和力量。 （武清區(qū)政協(xié)）