為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和中央政協(xié)工作會議精神，針對市縣政協(xié)機(jī)構(gòu)編制不足、干部隊(duì)伍年齡偏大、機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理等問題，貴州省畢節(jié)市政協(xié)按照“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”的思路，積極探索議題聯(lián)接、調(diào)研聯(lián)合、協(xié)商聯(lián)動、成果聯(lián)用“四聯(lián)機(jī)制”，推動市縣政協(xié)上下聯(lián)動，整合履職資源和力量，著力破解市縣政協(xié)“兩個薄弱”問題，以政協(xié)高質(zhì)量履職助推高質(zhì)量發(fā)展。

一、 突出“議題聯(lián)接”，推動兩級政協(xié)履職更加聚焦

畢節(jié)市政協(xié)在制定年度協(xié)商監(jiān)督計劃時，采取黨委、政府點(diǎn)題，各民主黨派市級組織、各縣（市、區(qū)）政協(xié)薦題的方式，廣泛征集年度協(xié)商議題。召開市縣政協(xié)主席聯(lián)席會議協(xié)商研究，圍繞全市中心工作、年度重點(diǎn)任務(wù)、重大民生問題，按照70%的共同議題、30%的自選議題，將市縣政協(xié)共同關(guān)注或存在交集的議題選定為共同議題。比如，2022年，市政協(xié)開展的25個重點(diǎn)協(xié)商監(jiān)督議題中，市縣共同議題17個、自選議題8個。通過抓住共同關(guān)注的焦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市縣政協(xié)議題聯(lián)接，既能統(tǒng)一市縣政協(xié)工作目標(biāo)和焦點(diǎn)，又能留足各自空間、體現(xiàn)個性需要和特色。

二、 突出“調(diào)研聯(lián)合”，推動兩級政協(xié)履職更加聚力

畢節(jié)市政協(xié)根據(jù)不同的專題議政協(xié)商形式，將政協(xié)參加單位、各民主黨派、各縣（市、區(qū)）政協(xié)、市縣政協(xié)委員整合聚力，組成若干聯(lián)合調(diào)研組，采取常委會視察調(diào)研由“市政協(xié)主席會議成員+部分常委+有關(guān)市直部門+各民主黨派市級組織+所到縣（市、區(qū)）政協(xié)”組成，主席會議視察調(diào)研由“市政協(xié)主席會議成員+部分委員+所到縣（市、區(qū)）政協(xié)”組成，專委會對口協(xié)商、界別協(xié)商調(diào)研由“專委會+界別+所到縣（市、區(qū)）政協(xié)”組成的方式，圍繞共同議題開展聯(lián)合調(diào)研視察。聯(lián)合調(diào)研由市政協(xié)統(tǒng)籌安排，各縣（市、區(qū)）政協(xié)配合做好服務(wù)保障工作。調(diào)研結(jié)束后，按縣（市、區(qū)）形成分組報告，提交市政協(xié)綜合形成總報告；對于綜合性較強(qiáng)的調(diào)研課題，采取“總課題+若干分課題”的形式，由各調(diào)研組各領(lǐng)一個分課題開展調(diào)研。通過整合市縣政協(xié)力量開展聯(lián)合調(diào)研，既能集中力量辦大事、解決人員力量薄弱問題，又能減輕基層負(fù)擔(dān)。

三、 突出“協(xié)商聯(lián)動”，推動兩級政協(xié)履職更加聚智

畢節(jié)市政協(xié)充分發(fā)揮縣級政協(xié)開門就是群眾、出門就是基層的優(yōu)勢，以市縣共同議題為紐帶，把協(xié)商民主貫穿調(diào)研視察全過程，開展廣泛、多層的協(xié)商活動。在調(diào)研過程中，各調(diào)研組深入農(nóng)村、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等基層一線，開展問計式協(xié)商。調(diào)研結(jié)束形成調(diào)研報告后，由各縣（市、區(qū)）政協(xié)先就分組報告開展專題協(xié)商，形成協(xié)商成果報市政協(xié)。最后由市政協(xié)將修改完善后的調(diào)研報告提交專題協(xié)商會議，邀請市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)同志開展議政式協(xié)商。同時，對全體會議、專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會議、對口協(xié)商會議、界別協(xié)商會議等協(xié)商平臺的參加范圍、討論原則、基本程序等進(jìn)行規(guī)范，確保協(xié)商活動開展有制可依、有規(guī)可守、有章可遵。通過市縣政協(xié)協(xié)商聯(lián)動，不斷豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序、增加協(xié)商密度，提升協(xié)商的深度、廣度、精度和力度，使協(xié)商建議更接“地氣”，協(xié)商成果易于“落地”。

四、 突出“成果聯(lián)用”，推動兩級政協(xié)履職更加聚效

畢節(jié)市政協(xié)采取“成果聯(lián)用”的方式，共同工作、共享共用、推動落實(shí)，變“要我干”為“我要干”。調(diào)研協(xié)商成果形成后，由市縣政協(xié)報同級黨委、政府、上級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參閱，并分送有關(guān)參加單位。各民主黨派市級組織、各界別在根據(jù)各自所關(guān)注的問題，在聯(lián)合調(diào)研協(xié)商過程中，搜集素材線索，形成社情民意信息、提案及全會大會發(fā)言等成果。相關(guān)調(diào)研協(xié)商成果報送后，及時跟進(jìn)查看領(lǐng)導(dǎo)有無批示、相關(guān)部門辦理情況，并組織市縣政協(xié)委員對成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化情況開展監(jiān)督視察、跟蹤問效。同時，建立成果共享激勵機(jī)制，協(xié)調(diào)考核部門將獲各級領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的調(diào)研協(xié)商成果次數(shù)，作為市縣政協(xié)年度目標(biāo)考核加分事項(xiàng)；將參與市縣政協(xié)聯(lián)合調(diào)研協(xié)商作為委員獎懲、屆中委員調(diào)整和換屆時委員考評的重要依據(jù)記入委員履職檔案。2019年以來，市縣聯(lián)動調(diào)研協(xié)商成果獲各級領(lǐng)導(dǎo)批示肯定30余次，200余條意見建議得到黨委、政府采納，推動解決了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面30余個問題。（作者系貴州省畢節(jié)市政協(xié)主席）