國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須在落實全面依法治國戰略部署、強化依法治企上走在前列、作出表率，切實在生產經營管理、改革發展穩定等各項工作中重視法治、厲行法治，更好發揮法治工作固根本、穩預期、利長遠的重要作用。中國船舶重工集團國際工程有限公司（以下簡稱中船國際）堅持以習近平法治思想為指導，在推進高質量發展過程中踐行系統觀念，從頂層設計、制度體系、風險管控、文化培育等方面持續深化法治建設，促進法律管理和業務工作的深度融合，法治工作對改革發展、生產經營和業務工作的支撐保障作用日益彰顯。

一、 提高政治站位，充分認識習近平法治思想的重大意義。2020年11月16日至17日召開的中央全面依法治國工作會議，明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，這是我國社會主義法治建設進程中具有重大現實意義和深遠歷史意義的大事。習近平法治思想的形成和提出，是時代的要求、實踐的呼喚和歷史的必然，為深入推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家，運用制度威力應對風險挑戰，全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了科學的理論指導和制度保障，也是國有企業推進法治建設的基本遵循。

2021年10月，國務院國資委印發《關于進一步深化法治央企建設的意見》，對“十四五”時期持續深化中央企業法治建設作出全面部署，提出“實現一個目標，健全五個體系，提升五種能力”的總體思路。這是國務院國資委深入學習貫徹習近平法治思想，落實全面依法治國戰略部署的又一重要舉措，是未來五年推動中央企業法治建設接續奮斗的綱領性文件。依法合規、誠信經營方能行穩致遠，依法合規治理能力已經成為建設世界一流企業、實現高質量發展的重要戰略支撐和軟實力。在新發展階段持續深化國有企業法治建設、提升法治工作引領支撐能力任重道遠，挑戰與機遇并存，涉及法人治理、決策運營、改革發展、監督檢查等環節，貫穿全體領域、層級和崗位，需要做好統籌謀劃和整體推進。當前，新冠肺炎疫情和百年變局交織疊加，隱性風險逐漸顯性化，不穩定性不確定性因素增多，風險表現形態更加多元，涉及領域增多，管控難度加大，依法治企、合規管理的地位更加突出、作用更加重要。

二、 把堅持黨的領導擺在全面提升依法合規治理能力的首要位置。堅持黨對全面依法治國的領導，是中國特色社會主義法治的本質特征和內在要求。作為國有企業，我們要扛穩扛牢政治責任，充分認識到依法治企是全面依法治國的微觀基礎，自覺把法治建設置于黨和國家事業大局中來謀劃和推動。首先，要把加強黨的領導和完善現代企業制度統一起來，明確黨委在法人治理結構中的法定地位，通過章程、“三重一大”事項決策制度明確黨委前置研究討論重大事項的范圍和流程，這是一條不能含糊、必須堅持的政治原則，也是政治底線。其次，要統籌把握國有企業法治建設的方向和原則。近年來，中船國際印發實施《關于進一步加強法治建設的實施方案》《關于加強合規管理體系建設的方案》《法治建設“十四五”規劃》等文件和《法律工作管理規定》《合規管理規定》《誠信合規行為準則》等制度，黨委從頂層和戰略層面推進法治建設，法治建設領導機構定期研究、統籌協調和督導檢查法治工作實現常態化。第三，中船國際注重發揮領導干部這個“關鍵少數”的頭雁效應，把法治學習列為黨委理論學習中心組和基層黨組織學習的重要內容之一，把法治建設納入高質量發展戰略綱要、“十四五”規劃和年度重點工作統籌謀劃、一體推進，黨委、董事會定期聽取法治合規情況匯報，逐步建立起主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的工作機制及組織體系、制度體系和考核評價體系，法治建設取得積極進展。

三、 把健全制度體系作為全面提升依法合規治理能力的根本保障。依法治企，合規經營，建立健全科學高效的規章制度體系是前提和基礎。首先，要夯實制度建設。規章制度體系是引領和保障改革發展成果的根基所在。中船國際始終把推進規章制度體系建設作為強化依法治企、推進合規管理的一項重要工作來抓，明確由法律部門承擔歸口管理職責，組織建立健全并落實規章制度全周期管理機制，加強年度計劃管理和法律審核把關，組織開展宣貫培訓和執行評估，規章制度的示范作用和治理效能不斷強化。其次，要抓好合規管理。中船國際明確由法律部門牽頭開展合規管理工作，成立合規委員會，明確合規管理負責人，設置合規管理崗和合規聯絡員，結合實際抓好重點領域、重點環節和重點人員的合規管理，全面落實合規宣誓、承諾、培訓、考試、審查、檢查和評價等措施，實現對子公司合規檢查全覆蓋。結合組織機構優化和部門職責調整，探索構建法律、合規、內控、風險管理協同運行機制。最后，要促進業法融合。中船國際注重法治工作與戰略規劃、業務發展、經營管理等工作的緊密結合和協調聯動，通過法律人員參與經營開發、決策論證、運營管理等過程和環節，發揮審核把關和專業支撐作用，推動各領域的全面合規、各業務板塊的全流程合規和各層級各崗位的全員合規。

四、 把防范化解風險作為全面提升依法合規治理能力的重點工作。防范化解重大風險，確保合規穩健經營，是國有企業法治工作的重要職責。市場經濟條件下，從事經營就會面臨風險，既不能對風險“一問三不知”、盲目樂觀，也不能因“一年被蛇咬，十年怕井繩”而“因噎廢食”，因存在風險而無所事事或放棄交易機會，關鍵是提高風險防范能力，找得準、防得住、控得牢重大風險，有能力、有手段、有措施分散、轉移或規避風險，確保各類風險可控在控。正確處理好風險、合規與效益的關系，始終是法治工作面臨的一項重大課題。中船國際堅持“事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制”的理念，加強對各類風險隱患的早期識別、及時預警和過程監控，組織開展合規規范識別和強制性要求清單編制工作，按年度發布法律合規風險預警和不定期發布法律風險提示，建立起重大項目承接前的風險評估機制。在持續鞏固規章制度、經濟合同、重大決策法律審核率100%的基礎上，建立了法律審查意見落實和反饋的閉環管理機制。

五、 把培育合規文化作為全面提升依法合規治理能力的重要手段。中船國際將培育合規文化、強化法治思維作為推進法治建設的基礎工程來抓，制定印發普法規劃，借助各類平臺，通過“請進來”“走出去”“人人上講堂”等各種渠道開展全員化、常態化普法活動，將法律合規知識納入各級黨組織學習和干部職工培訓計劃，組織開展法治講座、法律沙龍、合規培訓、知識競賽、演講比賽、征文、問卷調查、國家憲法日、領導干部帶頭講授法治課和表彰先進、樹立標桿等活動，持續強化干部職工的法律意識。組織廣泛學習宣傳民法典、公司治理、安全生產等法律法規，做好法律法規的學習宣貫工作，引導干部職工知規守規行規，強化法治思維，踐行合規承諾，樹牢合規意識，從言到行樹立依法合規形象，為中船國際高質量發展筑牢堅實的法治支撐和保障。

（中國船舶重工集團國際工程有限公司總法律顧問、董事會秘書 楊學波）