“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設，將全面依法治國納入“四個全面”總體戰略布局。依法治國貫徹到企業中就是依法治企，作為全國性電力上市公司的國電電力發展股份有限公司（以下簡稱國電電力），通過扎實的依法治企實踐，多次獲得《中國電力報》等媒體頭版報道，并獲評“2016年法律風險指數最低央企上市公司”。

依法治企要學懂悟透習近平法治思想。習近平法治思想是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。國電電力將習近平法治思想納入各級黨委中心組學習的必學內容，納入全體干部員工的日常準則中，推動先進思想成為每個人的自覺和習慣，堅持領悟思想精髓、領會核心要義、研究有力舉措、提升學習實效，堅持“干中學，學中干，學以致用，用以促學”，使法治工作更好地融入中心工作、服務大局。

依法治企要做好組織保障與頂層設計。國電電力作為以發電為主業的生產企業，依法治企是我們生產發展的重要保障，公司自上而下、從領導到員工均對法治工作非常重視。一是我們強化組織領導，成立“法治國電電力”建設領導小組、合規管理委員會等專門機構，由總經理、黨委書記任組長，統籌謀劃法治工作全局，組織并推動法治建設決策部署落地實施。認真落實公司主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設第一責任人履職情況列入董事會工作報告以及黨委書記、公司總經理年度述職報告。二是強化督查考核。國電電力制定印發《依法治企考核評價管理辦法》，將依法治企要求納入公司經營業績考核體系，列入所屬單位目標責任書中。每年開展全覆蓋考評，針對70項考評細則逐項打分，并總結歸納考評中發現的共性與個性問題，形成工作建議和考核意見，直接與所屬單位年度工資總額掛鉤，按照得分比例扣減工資總額，以考核和問責督促改進提升，推動法治建設工作落到實處。三是明確工作任務。國電電力每年均召開法治建設工作會議，公司總經理、黨委書記、法律分管領導出席會議，部署法治任務，將依法治企建設納入年度工作計劃。每年制定印發年度法治工作要點，分解任務到各部門、各單位。通過一系列保障措施，國電電力搭建起了一套反應迅速、協同一致、目標明確的電力企業法治體系。

依法治企要高標準構建合規體系。國電電力在合規管理方面做了很多有益嘗試。一是搭建合規管理體系，制定并實施《合規管理制度》和《合規管理體系建設方案》，明確了合規管理體系建設時間節點和路線圖。二是強化合規經營監督。按照合規管理建設方案要求，強化對違反合規管理規定情況的監督，公開違反合規管理規定舉報方式，暢通舉報途徑。三是開展合規風險專項排查工作。連續三年組織所屬單位開展合規經營證照辦理情況排查和風險識別工作，建立經營證照風險預警機制和動態監督機制，有效防范合規經營風險。組織開展在建項目合規管理查核評價、公司籌建單位合規風險排查等工作，排查在前期立項、簽訂合同、招標、授權、財務收支、印章管理等方面存在的合規風險，督促制定整改措施，撤銷多家非必要的籌建機構。四是有效重構公司“兩類三級”式制度體系，完善制度標準化、規范化、精細化管控，為公司發展提供了堅實的制度保障。創新編制規章制度、經濟合同、重大決策三項合規審核指引文件，有效規范法律審核、提升審核質量。

依法治企要深度融入中心工作。國電電力始終把依規經營當作重要的生命線，護航公司改革發展中心工作。一是堅持法治建設與經營管理高度融合，將法律審核作為前置程序嵌入黨委會、總經理辦公會、三會議案管理流程。二是發揮法律把關功能，在處僵治困、剝離企業辦社會職能、廠辦大集體改革、投資融資、改制重組、對外擔保、產權流轉、物資采購、招標投標等改革工作中，充分發揮公司法律部門源頭防范風險和法律審核把關的作用，讓法律在參與決策論證、程序設計、方案審核和文件制定的全過程提供“伴隨式”法律服務，確保公司各項改革舉措于法有據，依法而行，確保處置過程不留法律隱患。尤其嚴控重大決策法律審核，努力實現法律工作由“事后補救型”向“以事前防范、事中控制為主的全過程管理型”轉變。三是提高合同管控力度。通過合同信息管理系統嵌入法律審核，使法律審核成為繞不開的環節。規范所屬單位合同提級管理標準，對規避合同風險起到了積極作用。

依法治企要實現價值創造。近年來，隨著法治環境越來越好，我們既要主動拿起法律武器維護企業自身合法權益，又要做好全面防范糾紛法律風險的準備。一是國電電力總部全面管控系統內較大以上案件，形成專案專檔。從證據梳理、律師選聘、案由與訴訟請求的選擇、訴訟方向與訴訟策略的確定、法律文書準備等方面入手，把控關鍵節點，全過程跟蹤，提高較大以上案件應對處理綜合效果。對于重大、疑難、復雜案件，國電電力成立專項案件團隊，到涉案單位開展案件探討、現場取證、模擬法庭等法律幫助，拓寬案件處理思路。近三年，國電電力通過案件處置避免和挽回經濟損失近10億元，跟蹤督辦的多起重大案件均實現妥善結案，企業合法權益得以維護，法律工作的價值創造作用進一步發揮。二是創新開展糾紛案件三年“攻堅計劃”，實現案件“消存量、控增量”的目標。成立攻堅小組，并堅持黨委領導，成立具有特色的“黨員先鋒攻堅組”負責攻堅重難點案件，各攻堅組通過案件會診、專題研討、現場調研等形式了解案件情況，制定案件攻堅措施，幫助案發單位實現新突破和新進展。三是上線案件全程管控系統。信息系統通過解構司法大數據，設置案件管理、律師管理、判例查詢、工具支持等多個模塊，輔助各單位實現案件全生命周期管理和全環節質量管理，同時系統開發了相關律所與律師執業情況、法律法規與參考案例的檢索下載等實用功能，切實推動案件管控智慧化、信息化。

依法治企要重視人才強企。實踐依法治國、推進企業法治建設，法律專業人才隊伍是第一資源。國電電力從2012年開始連續10年舉辦法律考試培訓，先后有千余人參加了公司的專業培訓，公司累計發放教輔書籍1.2萬余冊。通過10年培育，公司系統持有企業法律顧問和法律職業資格的人數從2012年僅有的5人提高到102人。對于這些持證的法律人才，國電電力也是盡最大努力提供成長平臺，2016年創新建立了“國電電力法治聯席會”，集中所屬各單位持證人員優勢力量，為各單位提供法律服務和智力支持，不僅鍛煉了隊伍，也取得了豐碩成果。通過“法聯會”平臺，國電電力開展案件攻堅、模擬法庭、巡回講堂、普法專欄等豐富多彩的有益活動，積累了大量的課題論文、案例分析、普法教育等智力成果。成立以來，法聯會累計服務涉案單位20余家，舉辦巡回法治講堂21期，研究法律專業課題75項，開展案例分析97項，完成普法任務20項，發表論文12篇，匯編法治宣傳資料100余萬字。同時，國電電力積極拓寬人才職業通道，為持證人員提供輪訓、崗位交流、專項派遣、專業培訓等各種學習鍛煉機會，持續強化和提升隊伍整體素質。深化公司律師職業通道，發揮公司律師在本單位案件處置中的專業核心作用，培養公司律師代表企業處置糾紛案件、對外談判等專業工作，有序培養內部專業化訴訟團隊。

依法治企的良好生態需要企業法治建設同仁共同營造，需要企業全體干部職工共同推動。我們將努力踐行依法治企，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出新的更大貢獻！

（國電電力發展股份有限公司總法律顧問、企業管理與法律事務部主任 劉全）