社會主義市場經濟的重要特點是法治經濟，法治建設一直在當代中國改革發展中不斷進步，“依法治企”則是新時代法治建設的重要內容，也是中國國資改革發展的重要手段。

我任職的中商控股集團有限公司是中國誠通控股集團有限公司的全資子公司，中國誠通承擔了國有資產運營和國有資本運營試點的重要職能，中商集團是中國誠通資產經營和資本運營的重要組成。作為中央企業二級子公司，中商集團始終重視法治建設，“十三五”時期明確法治央企的建設目標，“十四五”規劃中持續提升法治工作的引領支撐能力。堅持不懈地以法治建設推動企業發展，既是構建風險控制體系、匹配轉型發展的需要，也是貫徹習近平法治思想、落實全面依法治國戰略部署和國務院國資委《關于進一步深化法治央企建設的意見》的需要。

早在2015年，國資系統就曾發布《關于全面推進法治央企建設的意見》，提出到2020年打造治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信的法治央企目標。通過五年的努力，中商集團認真落實有關要求，黨建入章程、總法律顧問專職等工作取得積極進展，于2020年完成法治央企建設整體目標，為企業改革發展提供了有力支撐保障。2021年底，國務院國資委適時發布《關于進一步深化法治央企建設的意見》，圍繞“實現一個目標，健全五個體系，提升五種能力”的總體思路，著力提升依法治企能力水平，為深化改革高質量發展提供更加堅強的法治保障。該《意見》對于落實“十四五”法治建設工作方案，指引國資央企法治發展的重要性不言而喻，有利于央企法治建設朝深里走、實里走。作為公司總法律顧問，我要把《意見》領會學習透徹，宣傳貫徹到位。

回顧中商集團近些年的法治央企建設歷程，有四點經驗體會頗深：一、公司黨委始終在總攬“十三五”規劃全局，協調“法治中商”各方面建設中起著至關重要作用。公司黨委全面領導法治建設，以“關鍵少數”為抓手，不斷完善企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人機制，推動各項要求向子企業延伸；二、高度重視章程在公司治理中的統領地位，并在公司章程中落實總法律顧問制度，中商集團很早就將總法律顧問制度落到實處，推動總法律顧問制度寫入公司章程，總法律顧問列席董事會，在中國誠通集團也是先行者；三、重視合法合規性審查和重大風險評估，總法律顧問作為黨委委員，在規章制度、經濟合同、重要決策等黨委會前置事項審核中嚴把法律關，在決策層防控法律合規風險；四、健全法制工作組織體系，加大法律領域專業領導干部培養選拔力度，加強法律事務機構建設，充實法治工作隊伍，持續提升法務人員能力水平，為法治建設提供堅實組織保障。

在公司黨委的堅強領導和大力支持下，我和我的法律團隊著力提升法治引領支撐能力，強化發揮法律服務大局作用。緊盯國企改革三年行動、法治五年規劃重點工作，全程參與混合所有制改革、投資并購等重大項目，加強法律審核把關，嚴控法律合規風險，著力提升風險管控能力。在堅持規章制度、經濟合同、重要決策法律審核100%的同時，優化審核流程，持續提升審核質量，常態化開展風險隱患的排查處置，針對共性風險及時開展預警，有效防范化解重大風險。切實發揮總法律顧問和法務部門專業審核把關作用，加強主動維權能力，加大法律糾紛案件處置力度，深化案件管理“壓存控增、提質創效”專項工作，綜合運用多種手段妥善解決各類法律糾紛。積極探索歷史債權的清償途徑，加強典型案件分析，及時發現管理問題，堵塞管理漏洞，推動“以案促管、以管創效”；2015年至今，為公司避免或減少損失超2億元，切實實現了法治建設在企業發展中的“減少損失就是創造價值”的作用。

值得一提的是，在中國誠通法律部和公司黨委的支持下，以法律手段創造經濟價值，以法治建設實現國資增值的實踐得以在中商集團獲得成功。中商集團作為早期內貿部直屬企業，成立時間早，發展歷史長，但與此同時歷史包袱也重，歷史遺留問題較為突出。近年來，隨著中商集團法治建設的發展，法治引領支撐作用不斷增強，法律與業務融合不斷深入，法律手段清肅障礙能力不斷提高，歷史遺留的重擔被法律之利劍斬去，發展前路隨之豁然開朗。中商集團承接的原商業部“三金”項目便是法治建設為公司改革發展保駕護航的最好體現。自中央授予中商集團代行出資人職能起，公司就“三金”項目通過法律訴訟手段開展清收工作，2015年至2021年期間，公司共處理“三金”系列案件29件，通過法律手段達成協議回款或強制執行回款金額共計1.3億余元。對于每一起“三金”案件，公司法律團隊都做了深入透徹地研究，結合外部力量，對每一關鍵點做了清晰、完整、難以辯駁地分析和論證，并總結每起案件的特點，取長補短，形成經驗，為以后的案件提供了可供借鑒的處置思路。

國務院國資委對央企提出了建設世界一流企業的目標，一流企業當然包括一流的企業管治。法治央企建設需要每一位央企人持之以恒的努力和久久為功的執著。中商集團會繼續響應全面依法治國戰略目標，落實法治央企建設，充分發揮“關鍵少數”作用，認真履行推進本企業法治建設第一責任人職責，把法治建設作為謀劃部署公司發展全局工作的重要內容。加強法治工作薄弱環節的提升工作，繼續重視專門領域尤其是知識產權領域的風險防范，加強對知識產權的創造、利用和保護，法律專業人員深入知識產權生命全周期，形成一套專門的知識產權管理模式。同時，要進一步加強高素質法治人才隊伍建設，“為政之要，莫先于用人”，說到底，人才是開展一切工作的前提和基礎，建設法治央企，需要以企業卓越法治人才建設為關鍵，培養高素質法治人才，加強業務人員與法律人員雙向交流，探索建設在合規管理主導下的大監督體系、合規風險防控體系、知識產權管理體系等，方能將法治央企建設落到實處。

合抱之木，生于毫末，九層之臺，起于壘土。法治建設不是一朝一夕的事，在新時代做好法治央企建設，就要堅持中國特色社會主義法治理論體系。在法治央企建設的道路上，要認真學習領會習近平法治思想，把握其精髓要義，將其作為法治央企建設的根本行動指南。

（中商控股集團有限公司總法律顧問 高彬）