2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。黨的十八大以來，習近平總書記從堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度，定位法治、布局法治、厲行法治，創造性提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想。習近平法治思想科學回答了21世紀中國法治進程面臨的重大課題，標志著馬克思主義法治思想的新飛躍，是21世紀馬克思主義法治思想，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。

為深入學習貫徹習近平法治思想，落實中央全面依法治國工作會議部署，進一步推進中央企業法治建設，提升依法治企能力水平，助力“十四五”時期深化改革、高質量發展，國資委制定了《關于進一步深化法治央企建設的意見》。《意見》明確了法治央企建設的指導思想、基本原則和總體目標。從著力健全領導責任體系、著力健全依法治理體系、著力健全規章制度體系、著力健全合規管理體系、著力健全工作組織體系、著力提升引領支撐能力、著力提升風險管控能力、著力提升涉外保障能力、著力提升主動維權能力、著力提升數字化管理能力等方面提出具體工作要求。為保障法治央企建設的順利完成，《意見》要求加強組織領導，持續深化對標，強化指導交流，厚植法治文化等具體保障措施。

一、 深入學習習近平法治思想，理解習近平法治思想的要義和精髓

習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，集中體現為“十一個堅持”，即：堅持黨對全面依法治國的領導；堅持以人民為中心；堅持中國特色社會主義法治道路；堅持依憲治國、依憲執政；堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化；堅持建設中國特色社會主義法治體系；堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法；堅持統籌推進國內法治和涉外法治；堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍；堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。我們要認真學習習近平法治思想，領會“十一個堅持”的內容，這“十一個堅持”既是我們法治工作的目標，也是實現依法治國依法治企的工作指南，只有把這“十一個堅持”學透，才會更好地指導我們的工作實踐。為此，中鐵九局黨委中心組多次組織學習法律，學習國資委《關于進一步深化法治央企建設的意見》。在2021年憲法宣傳日活動中，購買了《習近平法治思想學習綱要》向管理干部下發，從而推動習近平法治思想的學習和理解。

二、 堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，落實企業負責人履行推進法治建設第一責任人職責

2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，要求各地區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，應當切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責。國資委和股份公司均制定了相應的制度，中鐵九局于2018年制定了《中鐵九局企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，明確了各層級主要領導履行推進法治建設第一責任人的具體職責，并延伸到三級公司所屬項目經理部，建立了考核機制，將該項工作納入業績考核中。

幾年來，中鐵九局各層級主要領導身體力行，做到了法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，使企業法治氛圍日益高漲，依法經營深入人心。自股份公司要求對重要經營決策進行法律合規審核以來，中鐵九局堅持各項經營決策會前進行法律合規審核，未經審核不上會的原則，實現審核率100%。法律合規部門在審核中提出審核意見，其中中鐵九局在委內瑞拉有一個項目，提交進行會議決策前首先進行法律合規審核，法律合規部門提出了詳細的高質量審核意見，提出諸多風險，最終該議題董事會沒有予以通過，規避了境外經營風險。

三、 堅持統籌推進國內法治和涉外法治，推進境外合規和風險防控工作

中鐵九局目前境外項目也較多，既有“一帶一路”沿線國家項目也有歐盟國家項目，所在國法律環境和政策要求有所不同，中鐵九局始終高度重視境外項目依法合規生產經營，了解當地法律法規，設置專兼職法律合規管理人員，其中剛果金項目還派駐了專職法律合規人員，對項目依法合規經營起到了較大的作用。

中鐵九局深入貫徹落實股份公司關于境外合規管理的各項工作要求，全面做好境外項目合規和風險防控工作，落實境外業務第三方合規評價程序，實現境外合規，風險可控。

四、 堅持以人民為中心，深入開展民法典宣教工作

中鐵九局發布了《關于開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動的通知》，制定了2021年民法典宣傳方案，明確了宣傳活動的指導思想、主要內容和宣傳重點及具體的工作要求；通過循環播放民法典宣傳電子掛圖和橫幅以及民法典宣傳視頻等營造濃厚的學習宣傳氛圍；通過黨委中心組、民法典普法講師團、民法典學習題庫、微信公眾號等開展各項民法典宣傳活動，并將活動持續、常態化開展。

中鐵九局所屬各單位也紛紛開展了內容豐富、形式多樣的民法典主題宣傳活動。同時，中鐵九局多年來始終堅持普法宣教工作，通過建立巡回講堂的方式，巡回對全局各單位進行普法培訓，開設了《法務》電子期刊，每月出版一期，截至目前已經出版87期，《法務》期刊內容豐富，有各單位工作動態，有法律法規解讀，有案例分析，有合規專刊等，既是法律合規人員交流的平臺，也是普法的有力武器。

五、 堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍，加強法律合規隊伍建設

中鐵九局始終高度重視法律合規隊伍建設，在各子分公司設置了法律合規機構，平均每個單位專職法律合規人員3人，同時在項目設置了兼職合規專員，明確了工作職責。中鐵九局還加強對法律合規人員的培訓工作，包括建立講師團隊、組織專題培訓、課題研究等方式，不斷提升法律合規人員的業務能力；建立企業法律顧問津貼制度，給予持證人員每人每月500元津貼，從而鼓勵從業人員積極考取執業證，這既是鼓勵也是鞭策。通過上述措施，中鐵九局法律合規人員為企業依法經營提供法律服務保障作用。

中鐵九局不斷加強法律合規隊伍素質和能力建設，現有法律合規隊伍中黨員人數達到了70%以上，法律合規隊伍始終保持著忠誠于黨、忠誠于企業，擔當作為的思想信念，克服困難，為企業發展作出貢獻。

（中鐵九局集團有限公司總會計師、總法律顧問 王賀彩）