人民政協網福州6月15日電（記者林儀 通訊員章騰）21世紀海上絲綢之路核心區揚帆起航、中國（福建）自由貿易試驗區走向縱深、福建生態文明先行示范區風生水起、世界一流港口建設規劃浮出水面……以習近平同志為核心的黨中央賦予福建全方位推動高質量發展超越的重大歷史使命和重大政治責任，明確支持福建探索海峽兩岸融合發展新路。

近年來，作為交通運輸部派駐福建的水上交通安全主管部門，福建海事局傳承發揚“護國庇民、見義勇為、扶危濟困、無私奉獻”的媽祖精神，堅持全面履行“三保一維護”使命任務，保障轄區水上交通安全形勢持續穩定，同時在打好疫情防控海上“阻擊戰”、持續優化海事側營商環境、助力海洋經濟新業態安全健康發展等方面，先行先試、創新求精，以實際行動助力福建港航經濟發展。

強化全鏈條監管，提升水上交通本質安全水平

安全是發展的底色。福建海事局始終將保障水上交通安全作為最高使命追求，持續增強風險意識和機遇意識，加強對航運業傳統安全和非傳統安全風險疊加形勢的預知預判，立足水上交通安全監管這個根本支點，從水上交通主體和全要素出發，打造全鏈條安全監管機制，進一步優化現場綜合執法機制，健全落實雙預防工作機制，壓緊落實企業安全生產主體責任，切實提升“航、船、貨、企、人”管理水平，實現“共建共治共享”的安全治理局面，努力提升福建沿海水上交通本質安全水平。

以強化轄區航運公司安全監管為例，今年3月以來，福建海事局在全省范圍開展“航運公司安全監督質量提升年活動”，拿出12項“硬舉措”，進一步規范和強化航運公司日常安全監督工作，壓緊壓實航運公司安全生產主體責任，同時提升自身對航運公司日常監督的規范化、專業化水平，強化安全管理隱患整改，努力降低轄區航運公司所管船舶事故險情數量。

值得一提的是，對于涉客涉砂涉危等風險等級高的航運公司，福建海事局將嚴把新進船舶體系準入關，建立定期監督檢查制度，每月至少開展一次監督檢查。此外，對航運公司存在所管理船舶發生事故或險情，安全檢查中連續被滯留、被多次行政處罰或行政強制，公司被舉報安全管理存在重大問題、可能存在嚴重安全管理隱患或者涉嫌違法等情形的，海事部門將實施專門監督檢查。針對易發生險情事故的涉砂、涉易流態貨物、涉卷鋼及易造成群死群傷和重大社會影響的涉客、涉危等類型公司，海事部門將針對所管船舶及貨物特殊類型安全管理要點實施針對性檢查。提升年活動實施以來，福建海事局已開展公司日常監管204家次，對公司實施附加審核15家次，發現隱患并督促整改 1241 項，航運公司安全約談 12家次，注銷5家公司DOC,收回18艘船舶SMC，并將3家公司列為重點跟蹤航運公司。轄區水上交通安全形勢持續好轉，水上交通事故“四項指標”同比全面下降。

嚴防疫情海上傳播，高效做好水路運輸保通保暢

“新冠肺炎”疫情發生以來，按照交通運輸部、福建省委省政府以及部海事局的工作部署要求，福建海事局主動扛起疫情防控海事擔當，進一步優化內外疫情防控措施，守好船舶船員源頭防控關、水路口岸入境遠端防控關、船岸界面聯合防控關、非法入境重點防控關等四個關口，全過程、全鏈條管控船舶疫情輸入風險。

福建海事局副局長宋劍華在接受記者采訪時介紹，福建海事成立了疫情防控工作專班，實施“日報告、零報告”工作機制，收到船舶、船員涉疫信息后，第一時間啟動疫情處置動態滾動報告機制，嚴格落實涉疫信息上報審查制度。統籌抓好疫情防控垂直管理和屬地管理的協同聯動，縱向上，發揮三級海事機構垂直管理優勢，及時掌握入境船舶動態，督促轄區內航運公司、海員外派機構加強船員換班協調，維護船員合法權益；橫向上，依托地方交通防疫工作組，加強與各聯防聯控單位的防疫信息互通，全過程、全鏈條管控海上疫情輸入和本土疫情外溢風險。疫情暴發以來，共協調省內換班2451艘次、22782人次，及時妥善處置82艘船舶、254例船員核酸檢測陽性以及中國籍船員滯留境外等事件，船員換班實現“應換盡換、應換快換”，做到海上疫情“零輸入”。

今年3月以來，福建發生本土疫情以及全國部分地區疫情交叉輸入影響明顯，福建海事局按照“一斷三不斷”交通防疫總要求，全力保障東南沿海交通“大動脈”安全暢通。福建海事局成立了“保通保暢工作專班”，落實重點物資運輸船舶的“全業務秒辦、全時段保障、全過程跟蹤”以及“優先錨泊、優先引航、優先進港”等舉措，全力做好轄區內水路運輸安全管理的相關組織、協調工作。基層海事部門全面強化重點水域、航道VTS遠程監管，及時發布能見度不良等惡劣天氣預警，穩妥實施水上交通管制措施，推出“云登輪”“云見面”審批等創新舉措，維護重點時段水路運輸安全暢通。為能源、防疫以及民生等重點物資運輸船舶開辟“綠色通道”，進行進出港現場護航，提供“零待時”便捷服務，確保此類船舶“優先進出港、優先靠離泊、優先裝卸貨、優先辦查驗”。

5月份以來，福建港口航道保持暢通，完成進出港船舶4.15萬艘次、貨物吞吐量0.59億噸、集裝箱129.31萬TEU，各項生產指標同比、環比均呈企穩回升態勢。

持續優化海事側營商環境，不斷增強服務發展能力

“福建海事局始終以參與者、守護者、先行者的定位融入經濟社會發展，持續深化行政效能改革，加強制度規范、安全監管、污染防治、智慧發展、融合發展和政務服務等‘六大體系’建設，不斷拓展海事服務的廣度、深度，在政策支持、制度供給、要素保障等方面全力為福建港航經濟發展保駕護航?！备＝êＪ戮贮h組書記、局長徐增福說。

在優化海事側營商環境方面，推出《福建海事局關于推動營商環境持續優化的工作意見》，從建設公開誠信的海事部門、實施公平公正的海事監管、提供優質高效的政務服務三個方面，全力打造福建轄區海事側市場化、法治化、國際化的營商環境；深化“放管服”改革，清理120余個規范性文件，既為企業減輕了負擔，保障了企業生產經營自主權，又促使海管理機構將監管重點將放在督促企業落實安全責任、激發安全生產內生動力上；在海事系統率先推行“現場綜合執法機制”，使得到港船舶接受海事檢查的次數平均減少了70%，總的受檢時間縮短了50%。

為讓海事政務服務更加便民高效，減輕船企船員在辦證和保持證書有效上的負擔，在交通運輸部海事局的指導支持下，福建海事局在全國海事系統率先推出船舶“多證合一”改革，具體來說，就是海事部門向福建籍且航行于福建水域的海船簽發《國內航行船舶證》，用以替代原來的《船舶國籍證書》《船舶最低安全配員證書》等6種證書，在全國首次實現省一級范圍內的沿海航行船舶“多證合一”，較原來辦理6本證書時間縮短近67%、申請材料減少約50%、跑辦次數減少80%。此項改革于2019年底在福建自貿試驗區廈門片區試點，今年1月29日在福建海事局轄區全面鋪開，目前已惠及船舶超過900余艘。

為助力福建海洋強省發展戰略實施，福建海事局積極參與福建四大港口總體規劃編制，分別與省港口集團、省氣象局、省海洋與漁業局、福建海警局簽訂戰略合作協議，大力支持口岸開放提速，9個新增泊位順利通過驗收，新開通11條集裝箱班輪、客運航線，5年來先后保障廈門新機場、金門供水工程等近百個涉海重點項目順利建設。今年4月，福建海事局還聯合省交通運輸廳、省發改委出臺建設世界一流港口做大做強東南國際航運中心工作方案，共同推出5大方面13條舉措措施，海事部門將在推進智慧港口、綠色港口建設，打造綜合物流平臺，營造良好港航發展環境等方面做出積極貢獻。

守牢水上交通安全最后防線，助力涉海經濟新業態發展

近年來，海上風電、海上旅游、海洋牧場、休閑垂釣等新業態日漸興盛，這些都對海上安全和搜救應急工作提出了更高要求。

“福建海事局自1999年成立就承接了省海上搜救中心職責，目前還是福建省海域船舶污染應急指揮部和全國首個省級海上危化品應急處置指揮中心所在地?！彼蝿θA介紹，為守好海上人命救助的最后防線所，福建海事局牽頭27家單位建立了海上搜救廳際聯席會議制度，推動成立7個市級海上搜救中心和18個縣級海上搜救分中心，推動形成省、市、縣三級應急指揮體系，構建了以省政府統一領導、海事部門組織協調指揮、各成員單位共同參與、社會各界廣泛支持的工作格局；在總結福建沿海船舶險情事故情況和搜救工作經驗的基礎上，福建海事局科學編制海上搜救應急預案和船舶防抗臺風工作預案，加強與毗鄰省份海事部門、省內涉海部門以及臺灣地區海上搜救機構的溝通協作，不斷提升海上搜救工作合力；福建海事局不僅將200余艘海事、海警、海洋漁業等涉海部門執法船艇編入搜救隊伍，還指導建立民間救援力量，配備81艘大馬力拖輪，協調東海救助局在福建沿海派駐專業救助船艇7艘、專業救助直升機4架，每年舉辦60余次海上應急演練，演練內容涵蓋客船人命救援、溢油應急、船舶火災、人員落水搜尋、反恐等各方面。

針對轄區運輸船舶和漁業船舶數量眾多，商漁碰撞事故風險大的現實情況，2021年以來，福建海事局將“商漁共治”作為水上交通安全專項整治三年行動的重點工作內容，聯合省海洋與漁業部門，以“強化部門合作、商漁共商共治、遏制重大事故、構建長效機制”為導向，全面摸排高風險重點水域，加強商船航行停泊作業行為監管，規范商漁船通信管理秩序，嚴厲打擊配員不足、礙航養殖、不按規定值班、非法載客等各類違法行為。通過開展商漁船防碰撞專題培訓、商漁船船員警示教育、商漁船船長面對面活動等方式，強化防碰撞宣傳教育，建立共治長效機制，取得顯著成效。

福建海上風電資源優異，風電經濟已然成為福建經濟社會發展新的重要增長點。為助力風電產業發展，福建海事局組織開展福建沿海航路梳理與海上風電場規劃方案優化研究，印發《福建海上風電場水域交通安全管理辦法》，優化升級全國首部《海上風電場選址通航安全分析技術指南》，有效解決海上風電項目迅猛發展和通航環境資源緊張之間的矛盾，獲得上級有關部門肯定和經驗復制推廣。為解決濱海旅游產業發展和海上休閑活動頻繁讓眾多“非標準”船涌入市場問題，福建海事局積極探索實踐，推動《福建省渡運管理辦法》頒布實施，制定《海上休閑旅游船舶安全監督管理工作指導意見》，推進客渡運、休閑旅游船舶深度納規管理。

潮起東南，向海圖強。

“我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，逢山開路，遇水架橋，苦干實干，久久為功，切實推進福建海事高質量發展，以一流海事監管服務為交通強國海事篇建設提供更多可復制、可推廣的‘福建方案’，為譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章貢獻海事力量?！毙煸龈Ｕf。