新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，疊加地緣政治危機(jī)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)承壓。中國物流與采購聯(lián)合會公布數(shù)據(jù)顯示，2022年5月份全球制造業(yè)PMI為53.5%，較4月份上升0.3個百分點(diǎn)，結(jié)束連續(xù)2個月環(huán)比下降走勢，但較去年同期下降3.7個百分點(diǎn)。綜合指數(shù)變化顯示，5月份，全球制造業(yè)增速較4月份有小幅回升，全球經(jīng)濟(jì)增速初步止降趨穩(wěn)，但復(fù)蘇動力仍待進(jìn)一步鞏固，下行壓力并未完全消除。

作為唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所有工業(yè)門類的國家，我國5月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)同步回升，分別為49.6%、47.8%和48.4%，雖低于臨界點(diǎn)，但明顯高于上月2.2、5.9和5.7個百分點(diǎn)。國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級統(tǒng)計師趙慶河認(rèn)為，這表明近期疫情形勢和國際局勢變化等因素對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成較大沖擊，但隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)景氣水平較4月份有所改善。

遭逢“疫考”、兩鏈承壓，應(yīng)如何讀懂中國制造業(yè)的強(qiáng)大韌性？圍繞“專精特新”這一制造業(yè)領(lǐng)域的“生力軍”，我們該如何扶持呵護(hù)？制造業(yè)吸納就業(yè)的新增長點(diǎn)又在哪兒？圍繞這些問題，本報記者對全國政協(xié)委員，中國一重集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長劉明忠進(jìn)行了專訪。

破解產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展困境，有條必由之路

記者：在您看來，全球制造業(yè)高端化進(jìn)程在抗疫背景下，是進(jìn)步了還是退步了？

劉明忠：總體來講，全球制造業(yè)高端化進(jìn)程在一定程度上受到了疫情的沖擊，但我國制造業(yè)特別是高端裝備領(lǐng)域的高端化進(jìn)程，依然保持強(qiáng)勁勢頭。

從發(fā)展環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，大國博弈、地緣政治影響等不穩(wěn)定不確定性因素明顯增強(qiáng)，對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來了不同程度影響。而面對新冠肺炎疫情全球大流行和復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，我國在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國上下共同努力下，取得了疫情防控重大戰(zhàn)略成果，國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)增長，這充分表明我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，這為我國制造業(yè)持續(xù)邁向高端化提供了堅強(qiáng)保障。

從發(fā)展需求看，雖然我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門類的國家、制造業(yè)與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已深度融合，但我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)的情況依然存在，一些高端核心元器件、控制軟件仍存在卡點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)“逆全球化”抬頭，全球供應(yīng)鏈已呈現(xiàn)出區(qū)域化、本地化、分散化的趨勢，對我國的產(chǎn)業(yè)鏈安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。這就要求我們必須加強(qiáng)在高端技術(shù)領(lǐng)域的建設(shè)，持續(xù)邁向全球化產(chǎn)業(yè)鏈中高端。當(dāng)前，不斷對核心技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，制造業(yè)高端化已成為破解產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展困境的必由之路；而推動產(chǎn)業(yè)鏈資源重組、轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)更新、設(shè)備升級，推動邁向高端化，也已成為行業(yè)共識。

從發(fā)展能力看，疫情暴發(fā)以來，制造業(yè)行業(yè)企業(yè)特別是中央企業(yè)積極履行使命責(zé)任，立足自主研發(fā)、強(qiáng)化資金投入，以更加開放的發(fā)展理念、更加包容的發(fā)展方式，加快國際創(chuàng)新與合作平臺建設(shè)、全球創(chuàng)新資源高效利用、優(yōu)勢技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)的推廣和國際化應(yīng)用，面向全球配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，有效加快了制造業(yè)高端化的進(jìn)程。

以中國一重為例：在大型鑄鍛件方面，在國外進(jìn)口困難的情況下，我們通過自主研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)，1000兆瓦級核電機(jī)組常規(guī)島整鍛低壓轉(zhuǎn)子鍛件、調(diào)相機(jī)轉(zhuǎn)子鍛件等實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口替代；在冶金成套裝備方面，我們打破了國外壟斷、研究掌握了重型H型鋼精軋機(jī)組設(shè)計及制造技術(shù)，開發(fā)出填補(bǔ)國內(nèi)空白的“高效柔性多功能熱軋短流程無頭軋制技術(shù)”，部分高檔軸承實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，高端冶金裝備控制系統(tǒng)也得到了極大的提升。

因此，從我的角度看，當(dāng)前我國制造業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，正努力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，有效改善了高端裝備制造業(yè)發(fā)展受制于人的不利局面。

梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升配套產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

記者：圍繞制造業(yè)領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)，工業(yè)和信息化部近期發(fā)布了《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，定義了“優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場、成長性好的中小企業(yè)，由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新‘小巨人’企業(yè)三個層次組成”，您認(rèn)為這些認(rèn)定能夠給企業(yè)帶來哪些利好？

劉明忠：優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)對制造型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幫助，是全方位的。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)不足的問題客觀存在，這里既有基礎(chǔ)裝備和核心技術(shù)能力不足的問題，也有產(chǎn)業(yè)鏈上“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，以及缺少具有國際競爭力的“殺手锏”技術(shù)等問題。在此背景下，邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，就特別需要一批“專精特新”中小企業(yè)在接“斷點(diǎn)”、通“堵點(diǎn)”上實(shí)現(xiàn)新突破。

近年來，黨和國家高度重視中小企業(yè)健康發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并配套發(fā)布了《中小企業(yè)專精特新評定準(zhǔn)則》，從專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新化等4個方向?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展提出了明確要求。

本次《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》的發(fā)布，我認(rèn)為一方面有助于企業(yè)健康發(fā)展，明確發(fā)展任務(wù)目標(biāo)、心無旁騖聚焦主責(zé)主業(yè)，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)生產(chǎn)能力、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、提高管理水平、形成品牌優(yōu)勢等方面持續(xù)做強(qiáng)做精做優(yōu)，為其在“補(bǔ)短鍛長”、解決“卡脖子”問題，推動在細(xì)分領(lǐng)域建立競爭優(yōu)勢，甚至掌握話語權(quán)方面提供了保證。另一方面，梯度培育管理有助于行業(yè)健康發(fā)展。近年來，國家致力于“十四五”期間培育百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家省級“專精特新”中小企業(yè)、萬家“專精特新”“小巨人”企業(yè)，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。對制造業(yè)而言，大量“專精特新”中小企業(yè)的出現(xiàn)，極大提升了配套產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性，為更好解決“卡脖子”難題創(chuàng)造了條件，從而促進(jìn)了“專精特新”中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

正確看待工廠“機(jī)器換人”和制造業(yè)的招工能力

記者：今年，高校畢業(yè)生首破千萬，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)挑戰(zhàn)不小。在您看來，當(dāng)前我國制造業(yè)吸納就業(yè)的能力是上升了還是下降了？機(jī)器換人威脅到人的就業(yè)了嗎？

劉明忠：目前看，制造業(yè)吸納就業(yè)的能力將保持總體平穩(wěn)，但需求結(jié)構(gòu)日益分化。

首先，從制造業(yè)吸納就業(yè)人才結(jié)構(gòu)看，正在從低技能向高技能加快轉(zhuǎn)變，制造業(yè)對高技能人才需求一直處于“供不應(yīng)求”狀態(tài)。而所謂“機(jī)器換人”主要換的是制造業(yè)中勞動強(qiáng)度大、簡單重復(fù)性以及工作環(huán)境惡劣、危險程度高等崗位。相反隨著我國從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，還將提供更多高科技研發(fā)、高技能崗位需求。

其次，我國制造業(yè)正在從制造向制造+服務(wù)轉(zhuǎn)變，從中國一重所處重型裝備制造業(yè)來看，正在從單純設(shè)備制造向系統(tǒng)總集成和工程總承包轉(zhuǎn)變，后期運(yùn)維、服務(wù)等需要大量專業(yè)技術(shù)和技能人才，制造業(yè)企業(yè)人才結(jié)構(gòu)日益走向“啞鈴型”，營銷、技術(shù)咨詢與服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等占比不斷提高。

此外，我想提的一點(diǎn)是，我國制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重將保持基本穩(wěn)定。近年來，我國制造業(yè)比重下降，過早“去工業(yè)化”等聲音在社會上不絕于耳。眾所周知，制造業(yè)是一個國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體，同時它也是科技創(chuàng)新的主要載體，黨中央、國務(wù)院始終高度重視制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并作出了一系列決策部署，因此，相信我國制造業(yè)未來一個時期的比重將保持基本穩(wěn)定，不會出現(xiàn)短時間內(nèi)快速大幅下降問題，我國制造業(yè)吸納就業(yè)能力也將保持總體平穩(wěn)。