“我國是世界第一貿(mào)易大國和雙向投資大國，涉外企業(yè)糾紛發(fā)生率高達(dá)10%，其中超過90%選擇仲裁解決，但大多數(shù)選擇境外仲裁。企業(yè)普遍反映我國仲裁存在與國際通行標(biāo)準(zhǔn)不符、透明度較低、仲裁結(jié)果不可預(yù)期等問題。”5月30日，全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、湖北省政協(xié)原主席徐立全在視頻連線中直言。

“1994年仲裁法總體上建立起了現(xiàn)代仲裁制度，但是與國際通行仲裁規(guī)則的對接還是不夠充分。比如，國際仲裁立法規(guī)范的重心是仲裁庭臨時仲裁，我國是仲裁機構(gòu)仲裁；聯(lián)合國國際商事仲裁示范法強調(diào)仲裁庭主導(dǎo)程序，我國強調(diào)仲裁機構(gòu)主導(dǎo)程序；示范法側(cè)重仲裁權(quán)利保障，我國側(cè)重仲裁行為監(jiān)督等。”同樣通過視頻連線參會的中國政法大學(xué)仲裁研究院副院長兼秘書長姜麗麗表示。

她認(rèn)為，我國仲裁法與示范法的差異有些是由我國特殊國情決定的，實現(xiàn)完全對接不太現(xiàn)實，但有些差異則可以通過此次修法加以完善。她建議仲裁法根據(jù)自身特性，獨立確定寬松友好的涉外程序適用標(biāo)準(zhǔn)，完善法院對臨時措施，尤其是境外仲裁庭作出的臨時措施的承認(rèn)與執(zhí)行的程序和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國內(nèi)與涉外仲裁的融合發(fā)展。

“對當(dāng)事人而言，臨時仲裁與機構(gòu)仲裁相比，自主性更強，運作更加靈活，得到了大多數(shù)國家的認(rèn)可。建議仲裁法修訂中，對臨時仲裁的適用范圍、參與主體的權(quán)限、仲裁程序的原則與責(zé)任、法律規(guī)定與仲裁規(guī)則的銜接等問題進(jìn)一步研究，并予以明確。”全國政協(xié)委員、司法部原副部長劉振宇表示。

仲裁受案范圍問題在此次修法中受到廣泛關(guān)注，也事關(guān)我國仲裁制度與國際仲裁規(guī)則的接軌問題。視頻參會的全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院科研局管理三級職員王子豪認(rèn)為，應(yīng)在堅持商事仲裁為主的基礎(chǔ)上，將國際投資、知識產(chǎn)權(quán)、反壟斷、體育等新型糾紛納入仲裁范圍。“擴大仲裁范圍是國際仲裁發(fā)展的普遍趨勢，如果別人擴大了，我們不擴大，會在國際商事糾紛解決中陷入被動。而且我國大量涌現(xiàn)的各種新型糾紛，也有通過仲裁化解的現(xiàn)實需求。”

“我同意關(guān)于擴大仲裁受案范圍的觀點，但是國際投資、知識產(chǎn)權(quán)、反壟斷、體育等新型糾紛與傳統(tǒng)商事糾紛有著不同特點，不能完全適用傳統(tǒng)商事仲裁程序，需要分類設(shè)置仲裁程序。建議仲裁法對商事仲裁普遍適用的程序做一般性規(guī)定，對需要適用的特別仲裁程序作出原則性規(guī)定，或者授權(quán)仲裁機構(gòu)在仲裁規(guī)則中予以規(guī)定。”劉振宇說。

“總之，在立足我國實際情況的基礎(chǔ)上，修法的總體原則和精神應(yīng)盡量與國際仲裁通行制度相一致，體現(xiàn)中國仲裁與國際商事仲裁實踐進(jìn)一步相融合的態(tài)度，提升我國在國際爭議解決中的競爭力。”徐立全表示。(本報記者 呂巍)