2022年5月17日，全國(guó)政協(xié)在京召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，圍繞“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”進(jìn)行協(xié)商議政。這場(chǎng)會(huì)議在業(yè)界引起廣泛關(guān)注，我們圍繞發(fā)言背后的故事，對(duì)與會(huì)委員、專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了采訪。

“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”

用全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)苗圩的話說(shuō)，政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上，他之所以選擇“加快推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán) 暢通數(shù)據(jù)交易流通”這個(gè)題目發(fā)言，是因?yàn)樵跀?shù)據(jù)確權(quán)問(wèn)題上社會(huì)認(rèn)識(shí)非常不一致：“近期我認(rèn)真研究了兩種不同意見(jiàn)特別是不贊同的意見(jiàn)。這些不贊同的意見(jiàn)，歸納起來(lái)主要還是體現(xiàn)在‘畏難’上，諸如產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私泄露等事件頻發(fā)，社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)交易不信任感加劇，令數(shù)據(jù)供需雙方望而卻步。”

苗圩在專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上提出，要充分把握數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，創(chuàng)新重構(gòu)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，分類(lèi)分級(jí)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，避免公共數(shù)據(jù)以安全為由不共享、個(gè)人數(shù)據(jù)以發(fā)展為由被濫用。明確公共數(shù)據(jù)的公有性質(zhì)，把合規(guī)數(shù)據(jù)使用權(quán)讓渡給公眾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用，探索更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)確權(quán)。改進(jìn)數(shù)據(jù)要素監(jiān)管模式，保護(hù)數(shù)據(jù)相關(guān)方的利益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和科技創(chuàng)新能力。

“5月17日的專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，來(lái)自政協(xié)各界別和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的全國(guó)政協(xié)委員，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)這個(gè)熱門(mén)話題展開(kāi)深入討論，與到會(huì)的中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志直接對(duì)話交流，共同協(xié)商議政，為穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)社會(huì)信心注入了新動(dòng)力。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴這樣說(shuō)。

政協(xié)委員為開(kāi)好這次會(huì)議，會(huì)前做了深入調(diào)查，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。會(huì)上提出的意見(jiàn)建議，反映了各方面的呼聲。“我在這次會(huì)議上主要聚焦中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型問(wèn)題。在會(huì)前調(diào)研中深切感受到，中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨多重困難，包括前期生產(chǎn)流程再造的投入高，不愿轉(zhuǎn)；企業(yè)難以估算轉(zhuǎn)型的預(yù)期收益，不敢轉(zhuǎn)；涉及商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)安全得不到保障，不想轉(zhuǎn)；企業(yè)缺乏信息網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，不會(huì)轉(zhuǎn)。有的企業(yè)家還說(shuō)，‘不轉(zhuǎn)型是等死，轉(zhuǎn)型是找死’。針對(duì)量大面廣的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型遇到的難題，我通過(guò)調(diào)研，提出了降低轉(zhuǎn)型成本、提供示范引領(lǐng)、保障數(shù)據(jù)安全、培養(yǎng)復(fù)合人才等方面的具體操作建議，很多建議都來(lái)自到一線企業(yè)的調(diào)研。可見(jiàn)，深入調(diào)研是政協(xié)委員履職的重要前提。”王一鳴這樣說(shuō)。

有共識(shí)，更有期待！

在座談會(huì)發(fā)言伊始，全國(guó)政協(xié)委員、中泰證券董事馮藝東提出，近年來(lái)我國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)效能顯著提升，但在標(biāo)準(zhǔn)化、開(kāi)放性和市場(chǎng)化等方面，仍有較大提升空間。為此建議，一是優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，提高政務(wù)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度；二是簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升政務(wù)信息共享水平；三是有為政府借助有效市場(chǎng)，提升數(shù)字化治理能力。

馮藝東對(duì)本報(bào)記者表示，之所以這樣提，緣于在數(shù)字化深刻改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，且對(duì)人們的生活方式、政府和社會(huì)治理體系產(chǎn)生深刻影響的背景下，需要把握好數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的區(qū)別，同時(shí)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在近一兩年受到各種因素的影響，發(fā)展動(dòng)力不足，相關(guān)企業(yè)預(yù)期轉(zhuǎn)弱，觀望情緒濃厚。

“在這次專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上，委員們從不同的角度提出了推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和提升政府?dāng)?shù)字化治理與服務(wù)能力的建議，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)也在講話中強(qiáng)調(diào)了中央堅(jiān)定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)做大、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我認(rèn)為，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康發(fā)展，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，其中政府關(guān)鍵是要做好反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。”馮藝東表示。

“有幸作為全國(guó)首家新型數(shù)據(jù)交易所的代表，參加本次全國(guó)政協(xié)舉辦的促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，我深刻感受到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作的重視，與會(huì)委員們對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的敏銳觸覺(jué)，對(duì)提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱忱，讓我印象深刻。我也深感會(huì)議的歷史意義。”談及參會(huì)感受，北京金控集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)范文仲這樣表示。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)在于對(duì)大數(shù)據(jù)的整合融合、價(jià)值發(fā)掘和創(chuàng)新應(yīng)用。“這一點(diǎn)，通過(guò)本次會(huì)議，大家已有了充分的共識(shí)。與會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)、委員和來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜遥瑥臄?shù)據(jù)確權(quán)、交易、安全及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上集思廣益，為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，讓我對(duì)諸如東數(shù)西算等問(wèn)題理解得更加全面，也更加深刻，這些建言獻(xiàn)策也對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展具有非同尋常的重要意義。”范文仲這樣表示。

“這場(chǎng)討論是個(gè)很好的開(kāi)始”

“能夠參加這場(chǎng)會(huì)議并且發(fā)言，我感到很榮幸。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展這個(gè)話題的討論，我認(rèn)為這是個(gè)很好的開(kāi)始。未來(lái)，在人工智能賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)域，建議大家關(guān)注兩方面內(nèi)容：一是建議政府以政策扶持方式鼓勵(lì)市場(chǎng)主體選用人工智能技術(shù)，同時(shí)可以以專(zhuān)項(xiàng)采購(gòu)的模式促進(jìn)政府資金采購(gòu)人工智能產(chǎn)品；二是建議鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)，助力專(zhuān)精特新企業(yè)快速成長(zhǎng)。”談及參會(huì)發(fā)言感受，北京市民建會(huì)員、推想醫(yī)療創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)陳寬在接受本報(bào)記者采訪時(shí)顯然意猶未盡。

作為數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)前沿企業(yè)代表，推想醫(yī)療近年來(lái)不斷探索優(yōu)化人工智能技術(shù)在醫(yī)院場(chǎng)景全周期使用路徑。這一過(guò)程中陳寬發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)已有不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用了人工智能技術(shù)，而且在特定場(chǎng)景當(dāng)中已經(jīng)屬于高頻使用（比如日常肺癌篩查與診斷），但是醫(yī)院采購(gòu)流程往往很漫長(zhǎng)，涉及環(huán)節(jié)眾多，而且不少?zèng)Q策者對(duì)于新技術(shù)產(chǎn)品害怕犯錯(cuò)誤，不愿不敢推動(dòng)采購(gòu)。

“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)多數(shù)來(lái)自政府，如果政府明確鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)大膽采購(gòu)已經(jīng)獲得國(guó)家認(rèn)證的醫(yī)療人工智能產(chǎn)品，將非常有助于行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。”陳寬這樣說(shuō)。

陳寬所在的領(lǐng)域其實(shí)“很燒錢(qián)”，因此對(duì)于以推想為代表的專(zhuān)精特新企業(yè)而言，及時(shí)的融資服務(wù)往往都關(guān)乎企業(yè)“生命線”。

“人工智能醫(yī)療產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)培育期，企業(yè)需要投入大量的資金開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)推廣，雖然發(fā)展前景十分光明，但由于醫(yī)療周期較長(zhǎng)，目前主要依靠社會(huì)融資支撐產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。據(jù)我了解，截至去年第4季度，美國(guó)人工智能醫(yī)療融資額占全球的44%，亞洲占33%。在人工智能醫(yī)療的前十大投融資事件中，8家是美國(guó)企業(yè)，沒(méi)有中國(guó)企業(yè)的身影。在國(guó)內(nèi)一級(jí)資本市場(chǎng)，大健康領(lǐng)域自2021年起D輪以上市場(chǎng)融資中，國(guó)有資本領(lǐng)投占比僅為7%。在二級(jí)市場(chǎng)，投入大、盈利慢的人工智能醫(yī)療企業(yè)，目前還在摸索在境內(nèi)完成上市融資的方案。”結(jié)合這一背景，陳寬建議設(shè)立人工智能醫(yī)療產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，以支持頭部企業(yè)創(chuàng)造長(zhǎng)期價(jià)值，促進(jìn)中國(guó)人工智能領(lǐng)域的發(fā)展，甚至是引領(lǐng)全球的發(fā)展；完善科創(chuàng)板和北交所“專(zhuān)精特新”企業(yè)上市路徑，建議將科創(chuàng)板和北交所的上市條件適當(dāng)與“專(zhuān)精特新”企業(yè)的情況進(jìn)行匹配，對(duì)人工智能企業(yè)上市予以重點(diǎn)支持，加快推動(dòng)一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)上市，提振資本市場(chǎng)信心。