新華社鄭州5月10日電題：產(chǎn)權(quán)改革強基固本 市場運營畫龍點睛——鄉(xiāng)村振興“河洛變奏曲”

新華社記者王丁、宋曉東、韓朝陽

家底不清制約組織變強，人才短缺束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資源閑置阻斷深度開發(fā)……各地在全面推進鄉(xiāng)村振興中普遍面臨著一些農(nóng)村的老問題、發(fā)展的新難題。近年來，河南洛陽以改革賦能，抓住錢、地、人等關(guān)鍵要素，清產(chǎn)核資建強組織，聚集鄉(xiāng)賢重振產(chǎn)業(yè)，招募團隊運營鄉(xiāng)村，讓基層組織強起來、鄉(xiāng)村經(jīng)濟“火”起來、美麗鄉(xiāng)村 “熱”起來，奏響了鄉(xiāng)村振興的“河洛變奏曲”。

清產(chǎn)核資摸清家底 基層組織強起來

4000余人的伊川縣水寨鎮(zhèn)上天院村緊鄰高速國道、背靠產(chǎn)業(yè)園，曾是致富“明星村”，但由于村內(nèi)資產(chǎn)不清、矛盾多發(fā)，多年信訪高發(fā)、債務(wù)沉重，運轉(zhuǎn)一度幾近癱瘓。

兩年前，在外經(jīng)商的張夷奎回村接任村支書時，600多萬元債務(wù)一團亂麻，“我滿腔熱情回來，當頭卻是一盆冷水?！睆堃目f。

水寨鎮(zhèn)黨委書記張雄說，資產(chǎn)不盤點，債務(wù)不理清，還是一團亂麻，誰也別想站住腳。

洛陽市“清資產(chǎn)、清矛盾”工作為上天院村送來一劑良藥：“白條”債務(wù)逐項核實，集體資產(chǎn)逐一清點，沉睡資源盤活利用。清理統(tǒng)計后，上天院村壓減“白條”債務(wù)293萬元，收回集體土地426.3畝。村集體成立運輸公司，預(yù)計年收入100萬元；建設(shè)平臺貨倉，每年收租20萬元。理清家底，算清賬目，通過黨員會、代表會、群眾會向村民時時通報，村民看到透明賬、成為“明白人”，張夷奎這屆村“兩委”班子立了起來。

洛陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長仝宇鵬說，集體資產(chǎn)管理混亂、債務(wù)纏身是一些農(nóng)村面臨的難題，洛陽通過清資產(chǎn)、清矛盾，近一年來，287個試點村清收集體資金3.58億元、固定資產(chǎn)13.44億元，化解矛盾糾紛3.1萬余起，為鄉(xiāng)村振興夯實基礎(chǔ)。

三變改革利益共享 鄉(xiāng)賢經(jīng)濟火起來

洛陽宜陽縣鹽鎮(zhèn)鄉(xiāng)南洼村位于豫西丘陵地帶，2021年，600余人的小村莊集體收入突破15萬元，而就在幾年前南洼村多年集體零收入。

“別小看這15萬塊錢，發(fā)展集體經(jīng)濟最缺的就是‘第一桶金’?！蹦贤荽妩h支部書記劉保國說，該村最寶貴的資源是1340畝農(nóng)田，但丘陵地分散、缺水，農(nóng)戶自己都不愿種，更別提請人“土里刨金”。

土地流轉(zhuǎn)是南洼村破解困境的“先手棋”。村集體經(jīng)濟合作社將1340畝耕地流轉(zhuǎn)過來，再通過回收荒地、平整土地，村里還增加510畝農(nóng)田。

“手里握著1850畝耕地，申請項目，招商引資，才有底氣?！眲⒈f，先是集體經(jīng)濟合作社流轉(zhuǎn)510畝土地種花生，再召回5名鄉(xiāng)賢、培養(yǎng)3個種植大戶，種植辣椒、煙葉、中藥材。短短3年，南洼村的特色種植業(yè)就有模有樣，村民租金收入和務(wù)工收入分別突破50萬元/年。

“先給人地‘松綁’，再建聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)民靠股權(quán)和務(wù)工收益。”南洼村返鄉(xiāng)人才李志衡說，村里盤活了土地資源，他們才有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和動力。

“南洼村是不少洛陽農(nóng)村的縮影，其鄉(xiāng)賢經(jīng)濟雖是初級形態(tài)，卻邁出了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵一步。”宜陽縣鹽鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記張靜國說，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就要依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)謀劃項目，使鄉(xiāng)賢融入產(chǎn)業(yè)鏈。

在嵩縣，鄉(xiāng)賢楚小莉?qū)咏z綢產(chǎn)業(yè)鏈，建成了有2萬畝桑樹的桑蠶基地；在汝陽縣小店鎮(zhèn)，青年馬明盼返鄉(xiāng)打造“甜瓜小鎮(zhèn)”，引導(dǎo)農(nóng)戶“先種瓜，再投資”，帶動200余人共同致富。

據(jù)統(tǒng)計，近一年來，洛陽收錄鄉(xiāng)賢7.47萬人，落地項目1250個，完成投資112億余元，創(chuàng)辦各類實體6600余個，帶動就業(yè)18.9萬人。

鄉(xiāng)村運營畫龍點睛 沉睡資源活起來

遠眺青山環(huán)繞，近觀灰瓦黃墻，抬頭白云飄飄，俯首青石鋪道。一年前，位于伏牛山深處的汝陽縣柏樹鄉(xiāng)窯溝村，引入市場化運營團隊，閉塞蕭條的山村經(jīng)過改造運營，辦起餐館民宿，打造攝影基地，引入書吧茶吧，建起親子樂園，窯溝村變成集美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承推廣的“網(wǎng)紅打卡地”。

面向市場，引入專業(yè)運營團隊，讓曾經(jīng)沉睡的美麗資源“活”了起來。2022年年初，欒川縣面向全國招募鄉(xiāng)村運營師。洛陽百態(tài)文化傳播有限公司項目負責人劉媛成為第一批與欒川縣簽約的鄉(xiāng)村運營師。

劉媛將秋扒鄉(xiāng)小河村打造成“荷香小鎮(zhèn)”，過去這里花開賞花、花敗人散，一年中人氣只旺一個月。劉媛帶領(lǐng)運營團隊進駐后，將“荷香小鎮(zhèn)”變成“四季小河”，春季有花，夏季賞荷，秋季采摘，冬季觀雪，還開發(fā)帆布包、絲巾等7種文創(chuàng)產(chǎn)品，探索出了農(nóng)文旅融合發(fā)展之路。

“政府引導(dǎo)，市場運作，百姓致富，市場運營為鄉(xiāng)村振興‘畫龍點睛’?！甭尻柺懈笔虚L韓治群說，在鄉(xiāng)村運營理念引領(lǐng)下，近一年來，洛陽市47個鄉(xiāng)村運營試點村完成團隊招募，并引進各類產(chǎn)業(yè)項目108個，完成投資5.93億元。

河洛大地上，鄉(xiāng)村振興的路徑探索方興未艾。洛陽市委常委、秘書長王軍說，洛陽將持續(xù)瞄準錢、地、人等振興要素，清家底，強組織，聚人才，搞運營，興產(chǎn)業(yè)，富百姓，奏好鄉(xiāng)村振興的“河洛變奏曲”。