當前，中航西安飛機工業集團股份有限公司（以下簡稱公司）正處于轉型升級、全面建成卓越績效企業的關鍵時期，面對全面從嚴治黨、全面深化改革、軍民融合、對標一流、科技創新等新形勢和新要求，如何準確把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局是我們面臨的重大課題。結合內外發展形勢需要，我們制定了“十四五”公司規劃，提出了全面實現 “智慧管理、智慧運營、智慧黨建、智能制造”的“四智”目標。經驗告訴我們，深化改革越深入，發展環境越復雜就越要強調法治合規。“四智”目標的實現離不開法治的規范、保障和引領、帶動。在新的發展階段，公司必須以習近平法治思想為指引，持續優化完善合規管理體系，深入推進合規與業務融合，以合規的方式支撐公司戰略，護航高質量發展。法治和發展緊密融合、相互促進，既是法治的價值之體現，更是公司長遠發展之必然。實現這一目標需做好以下幾個方面工作：

一、 堅持黨對合規管理的領導，鑄法治之魂

公司實施“黨建+合規”策略，始終將黨的建設與合規管理工作同謀劃、同部署、同要求、同推進、同檢查，黨委會通過組織合規專題學習、審議決策合規管理規定等重大合規管理制度，聽取合規管理年度、季度報告，訴訟仲裁案件報告等方式，研究討論部署合規管理重大問題。公司黨委會、董事會、總經理辦公會（合規管理委員會）專題審議法律合規工作報告12次，同時在黨委會、辦公會審議的各類“三重一大”事項，將法治合規作為會前審議一項必審要素。黨委在合規管理體系建設中，持續發揮了“把方向、管大局、促落實”職能，公司合規經營、依法治理能力不斷提升。

二、 堅持持續優化完善合規管理體系，筑法治之基

國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。合規管理體系就是公司的治理體系，是依法治企的總抓手；公司的管理能力就是運用制度管理公司各方面事務的能力。

公司將合規作為企業管理體系和管理能力現代化的重要依托，將合規管理體系作為全面依法治企的總抓手，堅持規則導向，在明確合規義務分解標準、統一顆粒度的基礎上，在法律的框架下全面推進合規義務與各個管理體系的深度融合。通過“規”這個紐帶，以入業務、入流程、入制度、入崗位、入考核、入系統為主線，將合規與法律、風險、內控、質量、安全、保密、環保等所有業務管理鏈條全部貫通，同時通過合規義務的迭代更新機制，最大限度合并同類項，減少重復管控，有效保障企業管理體系的系統性、協調性、規范性。通過合規管理體系的建設運行，公司初步實現將制度優勢轉化為治理效能，提升企業競爭力。

三、 堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，行法治之力

權力是一把“雙刃劍”，依法依規行使可以造福人民，違法違規行使必然禍害人民。黨領導健全保證憲法全面實施的體制機制，確立憲法宣誓制度，弘揚社會主義法治精神，提高國家機構依法履職能力，提高各級領導干部運用法治思維和方式解決問題、推動發展的能力，增強全社會法治意識。

公司黨委書記、董事長履行法治合規建設第一責任人職責，堅持經營管理紅線意識、底線思維。在黨委理論學習中心組上 作“以案為鑒，合規成就未來”專題授課，提出要以案為鑒合規成就未來，必須堅持黨的領導，強化政治擔當；要以案為鑒合規成就未來，必須貫徹集團公司“全面合規 護航藍天”的合規理念，做到人人合規、事事合規；要以案為鑒合規成就未來，必須堅持依法治企建立一流的合規體系；要以案為鑒合規成就未來，必須培育“合規創造價值、合規促進發展、合規守護價值”的新合規文化。

各級領導干部在分管業務領域充分發揮了“關鍵少數”表率作用，通過例會、職工大會等形式講法治合規，積極帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶頭了解法律、掌握法律，帶頭遵紀守法、捍衛法治，帶頭厲行法治、依法辦事。

堅持一級抓一級、層層抓落實，各級領導干部的法治思維和規則意識不斷提升，法治的規范、指引、教育作用全面發揮，法治在推進公司治理體系和治理能力現代化的“軌道”作用進一步顯現。

四、 堅持制度管人與文化育人共同推進，積法治之勢

用制度管人是他律，用文化育人是自律。一方面，公司堅持依法治企，持續優化合規義務庫，明確重點領域的合規管理要求，劃出紅線和底線，為公司運營立明規則、破潛規則，推進各項業務合規合紀運行，讓遵規守紀者揚眉吐氣，讓違規失德者寸步難行。另一方面，從理念、制度、行為、習慣、文化五個方面入手，通過線上線下這個合規普法活動載體，以職工身邊的典型法律案件、新法頒布等為契機，采用“以案講法”形式編發學習資料，開展普法宣傳，從外力入手引發內在法治需求，經過長期的浸潤，達到法治內化于心的目的。通過理念引領制度、制度規范行為、行為養成習慣、習慣塑造文化的層層遞進的轉化過程，讓法治合規要求轉化為職工和工作生活的下意識的行為，法治合規文化深入人心，文化又反過來引領行為，法治厚積薄發之勢已悄然形成。

結語

一流的企業不僅要有一流的技術、一流的產品這種硬實力，也要有一流的法治合規體系這樣的“軟實力”作為支撐和保障。在“十四五”期間和新時代航空強國建設的征程中，我們將用習近平法治思想武裝頭腦，積極落實國資委和集團公司“合規管理強化年”各項工作要求，推動法治西飛建設再創佳績，進一步發揮法治合規“固根本、穩預期、利長遠”作用，持續提升引領支撐能力、風險管控能力、涉外保障能力、主動維權能力、數字化管理能力，堅持依法依規應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，為深化改革、全面建成卓越績效企業提供更加有力的支撐保障。

（中航西安飛機工業集團股份有限公司總法律顧問 崔龍）