黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視依法治國，組建中央全面依法治國委員會，統籌推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設，營造了風清氣正、依法合規的氛圍。我親歷了國家法治環境不斷優化、法治體系持續健全、法治文化日益濃厚的時代進程，由衷地為我國法治建設取得的成就感到驕傲和自豪。

依法治國落實到企業層面，就是依法治企。中央企業是實現中國特色社會主義公平和發展的重要基石，在我國經濟社會發展中具有主體地位和關鍵作用。當前，我們面對的是比以往更為復雜的外部形勢、更為激烈的市場競爭，縱深推進法治建設是企業贏在“十四五”起跑線上、保持平穩快速發展態勢的關鍵。作為中央企業基層法務機構負責人，我常常在思考，我們應如何構建與“世界一流企業”相匹配的法治管理體系，進一步培育和提升法治軟實力？我認為，優化公司治理體系、強化抗風險能力、提高合規管理水平是“十四五”期間縱深推進法治央企建設的重點。2021年，國務院國資委出臺《關于進一步深化法治央企建設的意見》，為“十四五”期間中央企業落實全面依法治國戰略、深化法治建設提出了要求和路徑，也著重強調了公司治理、風險管理、合規管理等方面工作，我結合中建三局法治建設的實務經驗，談一談自己的心得體會。

一、 堅持黨的領導、強化依法治理，是建設法治央企的根本保證。

毫不動搖地堅持黨的領導。黨的領導是國有企業的“根”與“魂”，是國有企業獨特的競爭優勢和鮮明的政治特點。推進依法治企、建立法治央企，首先是要毫不動搖堅持黨的領導，這也是貫徹落實習近平總書記“兩個一以貫之”重要指示精神的關鍵。中建三局堅持黨建引領，明確“三重一大”決策必須經黨委會前置審議，切實發揮黨委把方向、管大局、促落實作用，確保將各級黨組織的政策方針落實到企業管理中去。同時通過常態化的專題研討、專項課程，強化各級管理人員的黨性修養和法治意識。2021年，中建三局黨史學習教育行動中專門開設新中國法治史學習課程，重點學習習近平法治思想的基本精神、基本內容、基本要求，逐項領會“十一個堅持”的深刻思想內涵，確保企業在法治建設道路上走深走實。

堅定不移地推進依法治理。國務院國資委國企改革三年行動要求，要加快建立權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。如果說堅持黨的領導是企業始終保持正確的發展方向的“船舵”，那現代化管理體系就是促進企業高速發展的“風帆”。通過厘清股東會、董事會、經理層權責界面，輔之以制定權責清單、引入外部董事，能有效推進公司治理合法合規、高效順暢。中建三局出臺《“三重一大”決策制度實施管理辦法》《“應建”外部董事占多數單位董事會建設指引》等制度文件，組建外部董事占多數席位的董事會，科學配置各治理主體權利、義務和責任，加大“放管服”力度，推進流程與信息化改造升級，在各環節嵌入總法律顧問和法務部門審查，落實總法律顧問列席決策會議，鼓勵優秀總法律顧問進班子，為企業經營生產保駕護航。

二、 優化頂層設計、推進數字化轉型，是提高風控能力的有力支撐。

著力提升頂層設計。目前我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，不確定因素增多，提升風險管控能力是中央企業必須面對的重大課題。風險防控作為全局性、系統性工程，首先要從頂層設計上發力，建立健全強有力的風控體系。經過近20年的探索與實踐，中建三局不斷改革創新，最終確定了“法治建設、合規管理、風險防控、審計內控”四位一體的風控委運行模式，在各級企業組建由企業主要負責人牽頭的法治建設暨合規與風險管理委員會（風控委），依托風控委開展重大風險事項的審議、排查、督辦、追責，從而實現由業務系統各自為戰向協同聯動轉變、由風險防控為主向預警、防控、追責全過程管理轉變，形成管理PDCA循環，強化各級管理人員的風險意識和風控能力，有效提升企業創效能力，在確保國有資本保值增值的同時，帶動產業鏈下游7萬家企業蓬勃發展、40萬農民工齊奔小康。

著力推進數智企業建設。經歷新冠肺炎疫情后，我們深刻認識到，數字化轉型不僅是企業抵御不確定性的“擋風板”，從長遠看也正在成為企業降本增效、業務創新、商業模式升級的“推進器”。對于大型建筑央企而言，通過大數據管理實現對項目風險的實時監控，能有效解決管理鏈條長、信息不對稱的問題。中建三局通過構建市場營銷管理系統、供應鏈管理系統、財商一體化系統、合同物聯網系統、項目風險管理系統、訴訟案件信息化管理系統，形成了覆蓋生產經營全過程的信息化平臺矩陣，實現各類風險數據自動抓取、實時監測、智慧分級、智能預警，智能化一鍵生成風險分級指標模型、風險管理駕駛艙、風險防控地圖等，實現風險管理的精準化、自動化、可視化，把風險變為直觀的數據表現，“讓聽得見炮聲的人呼喚炮火”，推動各級管理人員將更多精力和資源投入到經營風險的防范與化解之中。

三、 強化合規管理、培育合規文化，是企業穩健發展的重要基石。

探索行之有效合規模式。目前國內、國際營商環境均朝著市場化、法治化的方向發展，切合實際、行之有效的合規管理是企業的核心軟實力，也是企業規避風險、提升競爭力的重要手段。中建三局按照《中央企業合規管理指引（試行）》要求，廣泛借鑒國內外大型企業合規管理經驗，創新思路，通過開展合規測評發現重大合規風險點；通過編制合規管理標準為基層管理人員提供合規指南；通過月度合規風險通報督促各單位及時整改，避免同一問題反復發生；通過將合規要求嵌入管理流程，促進合規管控在基層單位常抓不懈。一系列管理手段不斷拓展合規的內涵與外延，真正實現了合規與生產經營深度融合、相輔相成。

培育全員合規企業文化。營造“人人合規、事事合規、時時合規”的文化氛圍是企業合規管理的重要基礎。中央企業要推動合規宣貫機制、載體和方式方法創新，扎實推進合規文化建設，讓合規理念深入人心。中建三局通過黨委中心組學習、業務骨干培訓等形式，不斷提升“關鍵少數”的合規思維和合規能力；通過舉辦入職員工法律培訓、全員合規問答、全員合規承諾等活動，營造合規管理人人參與、合規成果人人共享的良好風尚，讓合規成為全體員工的行為自覺和思維方式，打造“受人尊敬的一流企業”。同時，中建三局還積極與中國中鐵、招商局以及湖北省屬企業開展合規交流、分享合規經驗，不斷推動行業合規發展與變革，踐行中央企業社會擔當。

時代呼喚法治，使命引領未來。在黨中央的堅強領導下，在國務院國資委和中建集團的正確指導下，我們將不斷推進企業法治建設，用實際行動爭當依法治企的實踐者、引領者，助力我局朝著“成為最具價值創造力的世界一流投資建設集團”的愿景闊步前進。

（中國建筑第三工程局有限公司合約法務部總經理 安娜）