近年來，山西省把基層醫療衛生工作納入城鄉統籌和鄉村振興戰略，統籌推進健康扶貧、基層醫改和能力提升。3月底，全國政協副主席盧展工和教科衛體委員會調研組與山西五級衛生健康工作者視頻座談交流。肯定成績的同時，調研中也發現基層衛生人才隊伍建設方面仍有短板和弱項。一是衛生技術人員總量不足，空編嚴重。二是隊伍結構不合理，業務能力薄弱。三是崗位吸引力不強，待遇偏低。為此，建議：

一、 推進薪酬改革。將“兩個允許”政策列入國務院大督查內容，推進政策落實。允許基層將醫療服務收入一定比例用于醫療衛生人員績效獎勵，推行“托低不限高”績效工資政策。大力提高績效工資總量，確保基層衛生人員特別是一線人員工資水平是當地事業單位平均工資的1.5倍左右，引導高素質人才向基層流動。允許保留合規津補貼，如基層醫務人員節假日出診、夜間出診、急救出診等勞務補助不納入績效工資總量，列入開支項目。

二、 加強人才培養。實施基層醫學人才“本土化”培養，是破解基層人才“下不去”難題的有效途徑。明確中央和地方各級政府責任，財政每年安排專項資金，加大基層衛生人才培養力度。既利用好既有的訂單定向免費醫學生培養機制，也要結合實際為鄉鎮衛生院培養三年制專科緊缺專業人才，學習期間免學費、住宿費，補助生活費，為基層量身定制培養既懂預防又懂臨床的基層醫生。對鄉鎮衛生院和村衛生室在崗衛生技術人員開展學歷提升教育，學習期間保證基本工資待遇和適當生活補貼。

三、 落實人員編制。有關部門盡快研究調整基層醫療衛生機構新的編制標準和區域內編制動態管理與招聘指導意見，明確在落實財政供養人員只減不增政策時，對基層衛生機構編制人員區別對待，確保人員編制到位率達80%以上。