2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。國網(wǎng)甘肅省電力公司全體在深入學習領會習近平法治思想的基礎上，凝聚共識、勠力同心，堅持以國資委法治央企建設要求為指引，不折不扣落實國家電網(wǎng)有限公司法治護航工作部署，秉承法治建設初心，擔當國企發(fā)展使命，以“十一個堅持”為核心，齊心協(xié)力筑發(fā)展新階。

堅持黨對全面依法治國的領導，公司的良法善治水平邁上了新臺階。堅持黨的核心領導地位，將黨建工作納入公司章程，以公司章程為核心的通用制度體系更加完善，授權經(jīng)營機制更加健全，企業(yè)良法善治的制度基礎更加堅實。依法科學配置各治理主體的權利、義務和責任，規(guī)范對子企業(yè)股東權利行使。以提升法治規(guī)制力、法治保障力和法治影響力為重點，保障企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，推動企業(yè)依法規(guī)范管理。

堅持以人民為中心，公司依法運營邁上了新臺階。統(tǒng)一勞動合同管理標準，開展勞動用工案件壓降專項工作，妥善應對勞動糾紛，正確回應勞動者的新要求新期待，用法治保障勞動者權益。重大案件糾紛處置工作取得了良好質效，法律工作對主營業(yè)務的支撐力加強。提升企業(yè)依法運營管理水平，推進公司各項業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。強化反壟斷管理，重點加強供用電合同、電費催收等環(huán)節(jié)的法律風險控制，全力優(yōu)化營商環(huán)境。

堅持中國特色社會主義法治道路，公司依法決策邁上了新臺階。建立了重大決策合法性審核前置制度，明確合法性審查流程，未經(jīng)合法性審查，不得提交討論。建立重大決策成效預評估制度，杜絕違法違規(guī)決策。建立重大決策執(zhí)行督察督辦制度，將公司重大決策部署的貫徹落實情況納入督辦范圍。強化合同審核工作，全面防范合同管理風險，未出現(xiàn)因合同問題誘發(fā)的法律糾紛。

堅持在法治軌道上推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，公司監(jiān)督體系和協(xié)同監(jiān)督能力邁上了新臺階。法律風險防范體系、內部控制體系和黨風廉政懲防體系深度融合，構建綜合協(xié)同監(jiān)督平臺，加強對關鍵業(yè)務、改革重點領域、運營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。完成內部巡察工作，加大對違法違規(guī)經(jīng)營行為的監(jiān)督和問責力度，定期印發(fā)典型案例，建立了有效的縱向監(jiān)督制約和橫向監(jiān)督協(xié)同機制。

堅持建設中國特色社會主義法治體系，公司治理架構邁上了新臺階。法治企業(yè)建設第一責任人職責規(guī)定全面落實。每年召開年度法治工作會議，印發(fā)法治企業(yè)建設要點。公司制改革工作順利完成，公司企業(yè)法人治理結構更加完善，制度體系更加健全，形成統(tǒng)一規(guī)范、全面覆蓋、權責明晰、科學高效的法定代表人授權管理新機制。法治保駕護航作用進一步凸顯。

堅持全民守法，公司立法配合和依法維權邁上了新臺階。主動響應地方立法改革的新形勢，加強與各級立法、司法機關及政府的溝通協(xié)調。推動各級單位積極參與地方相關立法，反映訴求，營造了公司發(fā)展的良好外部法治環(huán)境。積極完善政企聯(lián)動，加強警企合作，配合各級政府主管部門履行電力行政執(zhí)法主體責任，打擊破壞電力設施、輸電走廊植樹建房、阻礙施工、竊電等違法行為。開展專項治理活動，依法保障電網(wǎng)建設、運行安全與用電秩序。

堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍，公司法治信息化建設邁上了新臺階。挖潛人才隊伍價值，發(fā)揮存量人才乘數(shù)效應，建機立制強化專業(yè)高效服務。著眼梯隊建設，黨委會專題研議法律人才問題，分層分級組建專家?guī)欤瑑?yōu)中選聘、動態(tài)管控，全面發(fā)揮人才隊伍法治保障和引領帶動作用，精準儲備既懂業(yè)務又懂法律的復合型人才。構筑“四化”法律服務保障平臺，法治工作協(xié)同機制高效運轉，形成統(tǒng)籌共建、科學調配、優(yōu)勢互補、成果共享的法治工作新格局。利用信息化手段強化案件全過程管理，實現(xiàn)經(jīng)法系統(tǒng)對案件業(yè)務的全覆蓋、全管控。建立覆蓋電力企業(yè)常見的典型案件信息庫，豐富案件材料、處理經(jīng)驗、借鑒意義和法律法規(guī)等信息。

堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，公司法治文化建設邁上了新臺階。厚植培育合規(guī)文化，推動“黨建+合規(guī)”高質量融合，組織“黨政負責人講合規(guī)”活動，強化“關鍵少數(shù)”帶動“多數(shù)”合規(guī)。法治文化引導力有效提升，樹立法治理念、弘揚法治精神、強化法治思維，形成建設法治文化的“頭雁效應”。法治文化氛圍增強，通過“法治大講堂”、“送法下基層”、典型案例分析會等普法學習平臺，強化“業(yè)法融合”理念，將法治工作與公司中心工作、全員職責、全過程管控、企業(yè)經(jīng)營管理深度融合。

成績只能代表過去，新時代的號角已經(jīng)吹響。國資委連續(xù)發(fā)文闡明建設法治央企的重要性、迫切性，強調要加快建設一批卓越法治力的央企標桿，建設一支高質量的央企法治合規(guī)隊伍。一是法治體系和能力建設持續(xù)深化。要著力健全法治工作體系，全面提升依法治企能力，更加注重管理提升，更加注重風險防范，更加注重隊伍建設，更加注重法規(guī)融合，更加注重價值創(chuàng)造，要求充分發(fā)揮法治合規(guī)在公司深化改革、高質量發(fā)展中的引領、規(guī)范和保障作用。二是合規(guī)管理要求持續(xù)深化。以國家反壟斷局掛牌為標志，執(zhí)法環(huán)境發(fā)生深刻變化，評價企業(yè)濫用市場支配地位行為的閾值降低。多部委、各級政府進一步下放行政處罰權，最小到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一處失信、處處受限”的大信用體系監(jiān)管格局正在逐步形成。三是加大違法違規(guī)行為懲處涉事企業(yè)負責人成為新的法治焦點。《安全生產(chǎn)法》《刑法》修訂等最新修法趨勢表明，一方面國家細化了對相應違法違規(guī)行為的處罰；另一方面正在實現(xiàn)從只處罰企業(yè)的“單罰制”，向同時處罰企業(yè)及其代表人（負責人）等的“雙罰制”轉變，嚴重時甚至會追究個人刑責。“對外無小事、小事大麻煩”的趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。

我們深知，發(fā)展始終在路上，只有緊跟黨和國家的前進步伐，才能在新形勢下實現(xiàn)新發(fā)展。下一步，我們將繼續(xù)以習近平法治思想為指引，全面落實中央全面依法治國工作會議要求，持續(xù)推進法治央企建設，堅持業(yè)法融合和合規(guī)風控主線，真抓實干、壓茬推進，依托法治軌道不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，毫不動搖把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)，以法治初心，踐國企使命，為“十四五”良好開局和中央企業(yè)高質量發(fā)展積極貢獻應有之力。

（國網(wǎng)甘肅省電力公司，副總法律顧問、法律合規(guī)部主任 劉峻）