當(dāng)前，我國托育服務(wù)處于起步階段。從供給方看，以社會(huì)力量辦的營利性機(jī)構(gòu)為主，托育機(jī)構(gòu)普遍面臨前期投入多、運(yùn)營成本高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題，沒有能力和意愿提供普惠服務(wù)。從需求方看，多數(shù)家庭傾向于選擇公辦機(jī)構(gòu)和非營利性機(jī)構(gòu)，而消費(fèi)能力偏低又制約了家庭入托意愿的釋放。供給和需求錯(cuò)配，導(dǎo)致“家庭入托難”與“機(jī)構(gòu)收托不足”并存。建議：

一是加強(qiáng)各級財(cái)政保障力度。擴(kuò)大中央預(yù)算投資規(guī)模，提高新建和改擴(kuò)建托位的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地加大配套力度，加快形成廣泛覆蓋的普惠托育服務(wù)供給能力。參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營補(bǔ)貼和普惠性幼兒園生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，建立普惠托位運(yùn)營補(bǔ)助機(jī)制。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異，財(cái)政投入向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村傾斜。以困難群體為重點(diǎn)，探索建立托育服務(wù)家庭補(bǔ)助機(jī)制。

二是整合配置服務(wù)資源。通過政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、提供場地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，大力發(fā)展社區(qū)普惠托育服務(wù)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和街道社區(qū)，以公建民營等方式為職工和居民提供便捷的普惠托育服務(wù)。順應(yīng)出生人口變動(dòng)趨勢，一體考慮托幼資源，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開辦托班或擴(kuò)大托班規(guī)模。

三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。將托育人才培訓(xùn)納入“國培計(jì)劃”。鼓勵(lì)職業(yè)院校擴(kuò)大托育專業(yè)招生規(guī)模，深化校企合作，建立從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，加大從業(yè)人員津補(bǔ)貼等方面投入，確保薪酬待遇保持在合理水平。建立健全人才評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，打通托育職業(yè)發(fā)展通道。

四是完善綜合監(jiān)管體系。加快托育服務(wù)專門性立法，建立健全登記備案制度，完善相關(guān)管理規(guī)范，為實(shí)施綜合監(jiān)管提供法律依據(jù)。探索完善綜合監(jiān)管措施，建立應(yīng)急管理機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。