“加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”雙周協(xié)商座談會(huì)是圍繞貫徹落實(shí)中共十九大“幼有所育”要求，貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，廣泛凝聚共識(shí)、積極建言資政的重要舉措。我談以下看法，供參考。

一、 提高對(duì)發(fā)展普惠托育服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。大家普遍認(rèn)為，發(fā)展好普惠托育服務(wù)，解決好“帶孩子”問題，將會(huì)提高“生孩子”意愿與成效，對(duì)提高生育率有積極影響。同時(shí)，提高普惠托育服務(wù)質(zhì)量與水平還會(huì)產(chǎn)生促進(jìn)兒童早期發(fā)展、改善女性就業(yè)等綜合效應(yīng)。今年政府工作報(bào)告把“完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)”作為政府生育保障政策的重要內(nèi)容進(jìn)行工作部署，充分體現(xiàn)了發(fā)展普惠托育服務(wù)在落實(shí)新的三孩生育政策中的重要地位。各方應(yīng)切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，加快建設(shè)普惠優(yōu)先的托育服務(wù)體系。

二、 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)“十四五”發(fā)展普惠托育的任務(wù)落實(shí)。“十四五”規(guī)劃明確了到2025年每千人口4.5個(gè)托位數(shù)的發(fā)展目標(biāo)。要完成目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展方便可及、質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受的普惠托育服務(wù)。建議：一是加大地方財(cái)政投入，各級(jí)財(cái)政設(shè)立托育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金，制定普惠托育項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼等政策，支持托育機(jī)構(gòu)提供普惠服務(wù)。二是中央財(cái)政予以投資支持，可重點(diǎn)對(duì)西部地區(qū)和農(nóng)村予以財(cái)政支持，并將其納入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是啟動(dòng)公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮普惠性服務(wù)兜底線和示范作用。由中央財(cái)政投資支持建設(shè)托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心，形成點(diǎn)面結(jié)合的普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是支持有條件的地方先行先試，將托育服務(wù)納入本地區(qū)基本公共服務(wù)清單，爭(zhēng)取“十五五”時(shí)期，將3歲以下托育服務(wù)和3至6歲學(xué)前教育一并納入國(guó)家基本公共服務(wù)。

三、 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多措并舉，多元擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給。應(yīng)強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，優(yōu)先支持普惠性托育服務(wù)發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，給予政策扶持。二是支持有條件的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)等，采取自辦或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式舉辦福利性托育機(jī)構(gòu)。三是支持發(fā)展“托幼一體化”模式。四是與基本公共衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合。整合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等資源，加強(qiáng)對(duì)家庭育兒的科學(xué)指導(dǎo)和支持。五是加大托育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。加強(qiáng)托育相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。培育一批產(chǎn)教融合型托育機(jī)構(gòu)。六是建立監(jiān)管體系。擴(kuò)大試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，探索建立綜合監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

四、 提升農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。一是增加農(nóng)村普惠托育服務(wù)供給。國(guó)家支持普惠托育服務(wù)發(fā)展的資金向縣域以下農(nóng)村地區(qū)傾斜，引導(dǎo)社會(huì)力量參與發(fā)展。在條件允許的農(nóng)村地區(qū)開展中心式養(yǎng)育指導(dǎo)。逐步建立健全面向城鎮(zhèn)中低收入家庭和廣大進(jìn)城務(wù)工人員的普惠托育服務(wù)體系。二是立足農(nóng)村實(shí)際，打造本地嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。三是以基層衛(wèi)生計(jì)生工作人員為主力，開展農(nóng)村家庭育兒科學(xué)指導(dǎo)，提高農(nóng)村家庭養(yǎng)育質(zhì)量。