習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。必須用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動國資央企改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

法治央企建設(shè)是法治國家建設(shè)的重要組成部分。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨和國家治理體系的重要組成部分。中央企業(yè)貫徹習(xí)近平法治思想，落實全面依法治國方略，就是要推進(jìn)全面依法治企，深化法治央企建設(shè)，并在法治的軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中煤新集公司是中煤能源集團(tuán)所屬上市央企，是國資委實施中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能，于2016年從原國投集團(tuán)整體劃入的企業(yè)，是國家煤炭行業(yè)首個央企兼并重組的案例。在參與不同形勢下的市場競爭、適應(yīng)不同的集團(tuán)管控模式和不同時期上市行業(yè)監(jiān)管的發(fā)展進(jìn)程中，始終堅持依法治企不動搖。公司堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，持續(xù)深化法治央企建設(shè)，以高質(zhì)量法治支撐保障高質(zhì)量發(fā)展，在基層央企的治理體系、治理能力、治理理念等方面進(jìn)行了積極探索。

一、 以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，規(guī)范央企治理體系

習(xí)近平法治思想貫穿經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各個領(lǐng)域，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，科學(xué)指明了在法治軌道上推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的正確道路。作為國家經(jīng)濟(jì)命脈基石的中央企業(yè)，必須帶頭落實依法治國的戰(zhàn)略部署，帶頭遵守國家各項法律法規(guī)，完善法人治理體系、規(guī)范經(jīng)營管理行為。這是央企的責(zé)任，也是央企的使命。

公司全面落實關(guān)于法治央企建設(shè)的工作部署，嚴(yán)格落實國資委《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》《中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等一系列管理規(guī)定，規(guī)范公司治理體系。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系更加細(xì)化。公司堅持黨委對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以黨委書記、董事長為組長的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將法治工作納入綜合考核評價體系，強(qiáng)化各單位主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。依法治理體系更加完善。國企黨建工作要求、總法律顧問制度均納入公司章程，落實總法律顧問列席公司決策會議并提出法律意見。持續(xù)推進(jìn)公司治理法治化，完善公司法人治理體系，強(qiáng)化制度賦能，構(gòu)建了黨委會、職代會、股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代公司法人治理運行機(jī)制。規(guī)章制度體系更加優(yōu)化。落實上市監(jiān)管和集團(tuán)管控的要求，按照“合法性、適用性、權(quán)威性”原則，持續(xù)推進(jìn)公司276項規(guī)章制度的“立、改、廢、釋”，確保各項工作開展有章可循、有章必循。合規(guī)管理體系更加科學(xué)。根據(jù)國資委政策規(guī)范和證監(jiān)會工作要求健全合規(guī)管理體系，覆蓋了所有業(yè)務(wù)、各個層級和全體員工，貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)，印發(fā)了《公司外部通用法律禁止性、義務(wù)性規(guī)范指引（第一版）》，按照“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)”原則，創(chuàng)造了“人人重風(fēng)險，事事講合規(guī)”的良好氛圍。工作組織體系更加嚴(yán)密。公司法治工作隊伍，按照“建機(jī)制、樹權(quán)威、強(qiáng)能力、成習(xí)慣”的工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的“救火隊”向“防火隊”和“參謀隊”的轉(zhuǎn)變。

二、 以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，提升法治央企治理能力

習(xí)近平法治思想從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)出發(fā)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實際需要，提出了當(dāng)前和今后一個時期全面依法治國的目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)新時代法治央企建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想武器。在新一輪發(fā)展進(jìn)程中，中央企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持市場化、法治化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，強(qiáng)內(nèi)控、防風(fēng)險、促合規(guī)，不斷提升核心競爭力。

公司著力提升法治工作引領(lǐng)支撐能力、風(fēng)險管控能力、主動維權(quán)能力和數(shù)字化管理能力，真正發(fā)揮法治工作強(qiáng)管理、促經(jīng)營、防風(fēng)險、創(chuàng)價值的作用。對標(biāo)對表引領(lǐng)公司發(fā)展。公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃中專章規(guī)定“全面依法治企”內(nèi)容，支撐保障公司可持續(xù)發(fā)展。深入推進(jìn)國企改革政策，印發(fā)了《公司改革三年行動實施方案（2020-2022年）》，建立臺賬，制定目標(biāo)，扎實推進(jìn)。織密織牢風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)。公司在實現(xiàn)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策三項法律審核率100%的基礎(chǔ)上，持續(xù)提升審核質(zhì)量并向基層延伸。聚焦公司主業(yè)和重點領(lǐng)域，優(yōu)化煤炭銷售、物資采購、設(shè)備維修等合同標(biāo)準(zhǔn)文本，防范市場交易風(fēng)險。規(guī)范開展各年度全面風(fēng)險管理、內(nèi)控審計和自評價，并在上市監(jiān)管平臺發(fā)布，接受社會和公眾監(jiān)督。主動維權(quán)彰顯價值創(chuàng)造。以管理的方法解決法律問題，以法治的方式優(yōu)化公司管理。近四年來辦理的糾紛案件為公司避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失近10億元，其中一起涉及金額3億多元的合同糾紛案，作為典型案例被《人民法院報》（總第7987期）頭版報道和全國法院切實解決執(zhí)行難信息網(wǎng)發(fā)布。堅持“以案促管，以管創(chuàng)效”，彰顯了法律的價值創(chuàng)造。數(shù)字化系統(tǒng)助力管理提升。公司運行“智慧法務(wù)系統(tǒng)”，涵蓋合同、案件、授權(quán)、顧問、普法、證照、風(fēng)控等業(yè)務(wù)，基本實現(xiàn)了法治工作的管理制度化，制度表單化，表單流程化，流程信息化，信息智能化。

三、 以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)法商融合治理理念

法治是最好的營商環(huán)境。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中，必須堅持以習(xí)近平法治思想為指引，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。法治央企建設(shè)，必須運用法治思維和法治方式，營造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，堅持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、防控重大風(fēng)險。

公司強(qiáng)化法商融合的治理理念，將法治思維和法治方式，運用于公司治理的商業(yè)模式和商務(wù)行為。在理念融合方面，加強(qiáng)普法宣傳教育，強(qiáng)化全員法治思維與法治方式，并體現(xiàn)到企業(yè)管理決策和執(zhí)行的依法合規(guī)性、公平正義性、規(guī)則前置性、程序性、證據(jù)性、底線思維中等。在流程融合方面，不僅強(qiáng)化法務(wù)對企業(yè)合同、規(guī)章制度、重要決策和授權(quán)委托的審核，還鼓勵和引導(dǎo)法務(wù)工作人員通過盡職調(diào)查、合同談判、合同簽約、合同履行檢查等方式，深度參與企業(yè)物資采購、招標(biāo)投標(biāo)、投資融資、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等重點領(lǐng)域業(yè)務(wù)，嵌入會商、審批、執(zhí)行等關(guān)鍵流程環(huán)節(jié)管理。在監(jiān)督融合方面，法務(wù)與紀(jì)檢、巡察、財務(wù)、審計等部室一起，組建了《公司“五位一體”監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》的大監(jiān)督工作體系，制定了《公司違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究暫行辦法》《工作指引》和《公司經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責(zé)事項清單》，加強(qiáng)了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，防范國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)公司合規(guī)經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展。近四年來，公司資產(chǎn)負(fù)債率下降了12個百分點，全員勞動生產(chǎn)率提高使得收入提高了近9萬元/人。目前，在全國煤炭行業(yè)35家A股上市公司中，公司凈資產(chǎn)收益率、凈利率分別排第2位、第5位。

在今后的法治工作中，中煤新集公司將全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入落實國資委《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》，按照中煤集團(tuán)“建成多能互補(bǔ)、綠色多碳、創(chuàng)新示范、治理現(xiàn)代的世界一流能源企業(yè)”的愿景，結(jié)合公司“3+N”發(fā)展規(guī)劃，將會探索更為鮮明的基層央企法治建設(shè)道路。

（中煤新集能源股份有限公司法律事務(wù)部部長 任應(yīng)根）