習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。必須用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，推動國資央企改革創新、提質增效、全面發展。

法治央企建設是法治國家建設的重要組成部分。國有企業特別是中央企業，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是黨和國家治理體系的重要組成部分。中央企業貫徹習近平法治思想，落實全面依法治國方略，就是要推進全面依法治企，深化法治央企建設，并在法治的軌道上推進治理體系和治理能力現代化。中煤新集公司是中煤能源集團所屬上市央企，是國資委實施中央企業化解鋼鐵煤炭過剩產能，于2016年從原國投集團整體劃入的企業，是國家煤炭行業首個央企兼并重組的案例。在參與不同形勢下的市場競爭、適應不同的集團管控模式和不同時期上市行業監管的發展進程中，始終堅持依法治企不動搖。公司堅持深入學習貫徹習近平法治思想，落實全面依法治國戰略部署，持續深化法治央企建設，以高質量法治支撐保障高質量發展，在基層央企的治理體系、治理能力、治理理念等方面進行了積極探索。

一、 以習近平法治思想為指導，規范央企治理體系

習近平法治思想貫穿經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各個領域，涵蓋改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面，科學指明了在法治軌道上推進國家治理現代化的正確道路。作為國家經濟命脈基石的中央企業，必須帶頭落實依法治國的戰略部署，帶頭遵守國家各項法律法規，完善法人治理體系、規范經營管理行為。這是央企的責任，也是央企的使命。

公司全面落實關于法治央企建設的工作部署，嚴格落實國資委《關于全面推進法治央企建設的意見》《國務院辦公廳關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》《中央企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》等一系列管理規定，規范公司治理體系。領導責任體系更加細化。公司堅持黨委對法治工作的領導，成立了以黨委書記、董事長為組長的法治建設領導小組，并將法治工作納入綜合考核評價體系，強化各單位主要負責人推進法治建設第一責任人職責。依法治理體系更加完善。國企黨建工作要求、總法律顧問制度均納入公司章程，落實總法律顧問列席公司決策會議并提出法律意見。持續推進公司治理法治化，完善公司法人治理體系，強化制度賦能，構建了黨委會、職代會、股東會、董事會、監事會、經理層的權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的現代公司法人治理運行機制。規章制度體系更加優化。落實上市監管和集團管控的要求，按照“合法性、適用性、權威性”原則，持續推進公司276項規章制度的“立、改、廢、釋”，確保各項工作開展有章可循、有章必循。合規管理體系更加科學。根據國資委政策規范和證監會工作要求健全合規管理體系，覆蓋了所有業務、各個層級和全體員工，貫穿決策、執行、監督、反饋等各個環節，印發了《公司外部通用法律禁止性、義務性規范指引（第一版）》，按照“管業務必須管合規”原則，創造了“人人重風險，事事講合規”的良好氛圍。工作組織體系更加嚴密。公司法治工作隊伍，按照“建機制、樹權威、強能力、成習慣”的工作標準，實現了從傳統的“救火隊”向“防火隊”和“參謀隊”的轉變。

二、 以習近平法治思想為指導，提升法治央企治理能力

習近平法治思想從全面建設社會主義現代化國家的目標出發，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的實際需要，提出了當前和今后一個時期全面依法治國的目標任務，為實現新時代法治央企建設高質量發展提供了強有力的思想武器。在新一輪發展進程中，中央企業要實現高質量發展，必須堅持市場化、法治化、數字化轉型發展之路，強內控、防風險、促合規，不斷提升核心競爭力。

公司著力提升法治工作引領支撐能力、風險管控能力、主動維權能力和數字化管理能力，真正發揮法治工作強管理、促經營、防風險、創價值的作用。對標對表引領公司發展。公司“十四五”發展規劃中專章規定“全面依法治企”內容，支撐保障公司可持續發展。深入推進國企改革政策，印發了《公司改革三年行動實施方案（2020-2022年）》，建立臺賬，制定目標，扎實推進。織密織牢風險防控網絡。公司在實現規章制度、經濟合同、重要決策三項法律審核率100%的基礎上，持續提升審核質量并向基層延伸。聚焦公司主業和重點領域，優化煤炭銷售、物資采購、設備維修等合同標準文本，防范市場交易風險。規范開展各年度全面風險管理、內控審計和自評價，并在上市監管平臺發布，接受社會和公眾監督。主動維權彰顯價值創造。以管理的方法解決法律問題，以法治的方式優化公司管理。近四年來辦理的糾紛案件為公司避免或挽回經濟損失近10億元，其中一起涉及金額3億多元的合同糾紛案，作為典型案例被《人民法院報》（總第7987期）頭版報道和全國法院切實解決執行難信息網發布。堅持“以案促管，以管創效”，彰顯了法律的價值創造。數字化系統助力管理提升。公司運行“智慧法務系統”，涵蓋合同、案件、授權、顧問、普法、證照、風控等業務，基本實現了法治工作的管理制度化，制度表單化，表單流程化，流程信息化，信息智能化。

三、 以習近平法治思想為指導，增強法商融合治理理念

法治是最好的營商環境。在全面建設社會主義現代化國家進程中，必須堅持以習近平法治思想為指引，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。法治央企建設，必須運用法治思維和法治方式，營造良好的法治環境和營商環境，堅持依法應對重大挑戰、防控重大風險。

公司強化法商融合的治理理念，將法治思維和法治方式，運用于公司治理的商業模式和商務行為。在理念融合方面，加強普法宣傳教育，強化全員法治思維與法治方式，并體現到企業管理決策和執行的依法合規性、公平正義性、規則前置性、程序性、證據性、底線思維中等。在流程融合方面，不僅強化法務對企業合同、規章制度、重要決策和授權委托的審核，還鼓勵和引導法務工作人員通過盡職調查、合同談判、合同簽約、合同履行檢查等方式，深度參與企業物資采購、招標投標、投資融資、產權流轉等重點領域業務，嵌入會商、審批、執行等關鍵流程環節管理。在監督融合方面，法務與紀檢、巡察、財務、審計等部室一起，組建了《公司“五位一體”監督工作聯席會議制度》的大監督工作體系，制定了《公司違規經營投資責任追究暫行辦法》《工作指引》和《公司經營投資盡職合規免責事項清單》，加強了國有資產監督管理，防范國有資產流失，促進公司合規經營和高質量發展。近四年來，公司資產負債率下降了12個百分點，全員勞動生產率提高使得收入提高了近9萬元/人。目前，在全國煤炭行業35家A股上市公司中，公司凈資產收益率、凈利率分別排第2位、第5位。

在今后的法治工作中，中煤新集公司將全面貫徹習近平法治思想，深入落實國資委《關于進一步深化法治央企建設的意見》，按照中煤集團“建成多能互補、綠色多碳、創新示范、治理現代的世界一流能源企業”的愿景，結合公司“3+N”發展規劃，將會探索更為鮮明的基層央企法治建設道路。

（中煤新集能源股份有限公司法律事務部部長 任應根）