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日前，農業農村部關于《外來入侵物種管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見工作完成。

外來物種入侵，一方面危及我國生態安全，另一方面也給我國糧食安全和人民生命健康帶來威脅。為防控外來物種入侵，我國采取健全源頭預防機制、加大科技攻關力度、加強外來物種引入管理等措施，以維護國家生態安全。

日前，農業農村部關于《外來入侵物種管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見工作完成。生態環境部2021年5月發布的《2020中國生態環境狀況公報》顯示，目前我國已發現660多種外來入侵物種。

2021年初，農業農村部、自然資源部、生態環境部、海關總署、國家林業和草原局聯合印發《進一步加強外來物種入侵防控工作方案》，全面部署推進外來物種入侵防控。今年將加強外來入侵物種防控，發布外來入侵物種管理辦法和名錄，深入推進外來入侵物種普查，實施加拿大一枝黃花、福壽螺等外來入侵物種防控滅除行動。

準確辨識外來入侵物種

國家林草局生物災害防控中心主任郭文輝介紹，調查統計結果表明，入侵我國并造成嚴重危害的外來林業有害生物有45種，發生面積超過270萬公頃，雖然占全部林業有害生物發生總面積的比例不足1/4，但危害損失占比超過一半。

如何辨識外來入侵物種？河南省植物學會理事長、河南農業大學副校長尚富德介紹，精準判斷和鑒定外來物種需要一定的知識基礎，“我國公布了數批外來入侵物種名單，還就其形態特征、地理分布、控制方法進行了詳細整理和分析。”不過，有些外來物種在形態方面與本地物種并無太大差異，非專業人員難以準確鑒定，在不確定是否為外來入侵物種的情況下不建議采取除治措施，應主動聯系相關部門，等待專業人員處理。

專家指出，外來物種入侵是可防可控的。2021年11月初，湖北武漢局部地區加拿大一枝黃花暴發，當地農業農村局等部門迅速行動，向社會公開熱線電話，號召市民發現后及時報告。此后，武漢市開展了多次集中行動，有效控制了加拿大一枝黃花的影響。

沙漠蝗是全球影響重大的遷飛性農牧業害蟲，飛行能力強、繁殖速度快、食性廣、耐高溫干旱，危害性極重。2020年初，沙漠蝗在東非等部分國家和地區大規模暴發，入侵我國風險加大。為有效防控沙漠蝗入侵，農業農村部組建邊境監測預警網絡和應急防治隊伍，密切跟蹤境外沙漠蝗發生動態，準確進行風險評估，實施動態調整、精準布控，并與海關總署、國家林草局建立分工協作、聯防聯控工作機制。海關總署對來自沙漠蝗疫區的進境貨物及運輸工具嚴格檢疫查驗，有效防范了沙漠蝗從口岸傳入。

齊抓共管形成工作合力

農業農村部科技教育司負責人說，農業農村部會同有關部門，正在制定外來入侵物種名錄和管理辦法。管理辦法擬從監測、預警、控制、評估、清除等方面構建全鏈條管理制度，建立由10部門組成的外來入侵物種防控部際協調機制，齊抓共管，協同推進防控工作。

松材線蟲病是最具危險性的植物疫情之一。浙江省森林病蟲害防治總站副站長陳衛平介紹，近年來，浙江采取全面監管等防治措施，“精細化除治+打孔注藥”取得實效，災情大幅減輕，松樹成片枯死現象明顯減少。“全省以松林為主的林相格局依然保持穩定，一些已經演替為松闊混交林的林分，喬木層樹種種類更多，多樣性有所提高，林分日趨健康。”陳衛平說。

農業農村部科技教育司負責人說，針對草地貪夜蛾、紅火蟻等重大危害入侵物種，農業農村部加強危害特性、蔓延規律和擴散機制研究，為精準防控提供支撐。加大綠色高效防控技術集成推廣力度，將草地貪夜蛾綜合防控技術等列為農業重大引領性技術和主推技術。積極探索水花生、水葫蘆、豚草等外來入侵物種生物防治技術，在湖北、湖南、江蘇、廣西等地建成30個外來入侵物種天敵繁育基地。

做好防控，還要查清底數。據介紹，農業農村、海關、林草等7部門聯合印發外來入侵物種普查總體方案，重點開展農業外來入侵物種、森林草原濕地等區域外來入侵物種、主要入境口岸外來入侵物種3種類型入侵物種普查，力爭到2023年底，摸清我國外來入侵物種的種類數量、分布范圍、發生面積、危害程度等情況。目前，普查工作正全面鋪開。

科學開展長效治理

福壽螺原產于南美洲，在我國16個省份都曾被發現。近年來，農業農村部指導各地抓住福壽螺越冬期、春秋產卵高峰期等關鍵窗口，以農藝措施為基礎，協同實施物理攔截、化學滅除、生物防治等措施，開展科學防控。

據統計，2021年，全國海關截獲有害生物59.08萬種次、檢疫性有害生物6.51萬種次，首次檢出致死粒線蟲、鈴蘭短體線蟲、北美齒小蠹等危險性有害生物，有效防止紅火蟻、高致病性禽流感等重大動植物疫情疫病傳入，退回、銷毀不合格農產品584批。

雖然我國外來物種入侵防控工作取得積極成效，但仍存在入侵風險大、防控治理難、長效機制不健全等問題。對于外來物種入侵，仍需多方發力，加快織密防控網。

“外來物種入侵防控不僅要抓好已入侵物種的治理，更要將防線前移，嚴把外來物種引入管理、國門口岸防控、國內調運檢疫三大關口，從源頭遏制增長。”農業農村部科技教育司負責人說，一方面，要建立穩定的從中央到地方的財政投入機制；另一方面，要發揮好財政資金作用，推動出臺相關支持政策，引導社會資本參與，加快培育市場化服務主體，開展長效治理。

“科技是有效防控外來入侵物種的有力手段。”尚富德建議，加快建立一流的外來入侵物種基礎研究體系，針對重大技術難題開展多學科聯合攻關，結合科技前沿，建立全國外來物種的種類鑒定、檢疫體系、生理特性、入侵機制和防治措施等一體化的入侵信息系統。

海關總署相關負責人表示，防控外來物種入侵，要進一步強化生物多樣性風險評估，完善和規范種質資源引進程序；壓實引入單位主體責任，防范引入物種逃逸、擴散。

《 人民日報 》（ 2022年04月12日 14 版）